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(三) 其他州实施情况
1、包括加州在内的10个州已经开始实施加州零排放汽车法规。美国清洁空气法(Section 177)规定其他州可采用加州法规或美国环保署的法规。由于加州采用更严格的环保等标准,实施后不仅被其他州采用,也能被美国联邦直接采用实施。加州ZEV法规目前已经在十个州实施,其他九个州与加州签署了零排放汽车备忘录,具体为康涅狄格州、马里兰州、马萨诸塞州、纽约州、罗得岛州、俄勒冈州、佛蒙特州、新泽西州、缅因州。目前,加州及其他实施零排放汽车法规州(简称合伙州)新车销售量占美国市场的1/3,对企业的影响很大。
2、合伙州基本借鉴加州的零排放汽车法规规定实施,统一的规则使得在各州实施时对州政府、企业都相对简便。在机动车排放法规方面,各州要么根据美国环保署制定,要么采取与加州类似的零排放汽车法规,因此,其他实施ZEV规定的州基本借鉴加州规定实施。首先,在加州有ZEV积分义务的企业应在其他州履行ZEV义务,未达到加州门槛的车企也不需要在合伙州履行ZEV积分义务;其次,合伙州ZEV积分目标比例、车型分值、罚款标准等尽量与加州一致。但由于企业在各州市场规模不一样,所以各州的积分比例虽然一致,但目标存在一定差异。如一家企业在加州销售10万辆燃油汽车,其积分目标为10万辆*15%=1.5万ZEV分,在佛蒙特州该企业只有1万辆销量,则其积分目标为1万辆*15%=1500ZEV积分。
合伙州采取统一的规定使得各州州政府不需要像加州一样成立专门管理、政策评估团队,主要工作是实施,减少了工作量。企业面对统一法规,也避免了由于各州政策不一导致企业需要投入较大人力、物力应对,统一的法规为企业生产、研发、合规提供了较大的便利性。
基于各州环境、技术等存在一定的差异,目前各州也在探讨2018年后是否允许各州在实施零排放汽车法规时做一些微调。如佛蒙特州是否可加大插电式混合动力汽车推广力度。
3、虽然美国环保署希望全国范围内实施类似加州的零排放汽车法规,但由于各州具有较大的独立性、各州利益不完全一致等难以全国实施。如由于石油和天然气仍是德克萨斯州的主要工业,零排放汽车法规在德克萨斯州就难以实施。
(四) 零排放汽车国际联盟
加州州政府正积极拓展零排放汽车国际联盟。加州认为尽管ZEV政策取得了成功,但存在的问题是市场规模有限,如其他国家和地区协同实施,能通过产销规模提升带来成本的显著下降,达到一定产销规模零排放汽车成本经济性会逐步显现,这样更能促其加速实现目标。为此,加州州政府也在积极拓展加拿大魁北克省等加入零排放汽车联盟。美国部分州、德国、英国等形成了零排放汽车联盟,在第21届联合国气候变化大会(COP21) 成员国一致承诺:将于2050年停止汽油和柴油车型的销售,市场上只能销售零排放的新能源汽车,目的是在未来35年减少40%的汽车尾气排放,同时减少石油依赖。为了替代燃油车的空缺,这些国家和地区只能用零排放汽车来弥补市场需求。
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