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改革核定巴国城电网公司输配电价
改革启动中,巴国城电网公司向政府监管部门申报了一点数据,政府监管部门核定出巴国城电网公司的过网费(这里暂且不讨论核定的过网费准确度)。如下表,巴国城电网经营性电量平均输配售成本为0.20元/千瓦时,其中经营性电量承担交叉补贴0.075元/千瓦时,核定出经营性电量的平均过网费应为0.275元/千瓦时。
交叉补贴的内涵,就是每售出1度的公益性电量亏0.30元,通过经营性电量每1度电征收0.075元来弥补这个亏损,经营性电量补贴公益性电量即为交叉补贴。交叉补贴是用户补用户,不是巴国城电网公司掏腰包补用户。
通过核价,巴国城电网公司经营性电量的过网费相对此前的购销差价核减了0.025元/千瓦时。这个数据,就是我们从新闻报道上看到的某省输配电价核减多少多少。
改革前后巴国城电网公司的比较
我们再把巴国城电网公司改革前后的情形做一个对比,看看变化发生在哪儿。
1、收益变化。改革前后巴国城电网公司收益变化只有20亿元,其实这就是输配电价核定后,购销差价0.30变为过网费0.275(0.20+交叉补贴0.075)带来的影响。巴国城电网公司通过过网费收回当年分摊的电网投资成本、职工薪酬、经营成本等等,包括投资回报。这减少的20亿相当于超出准许收入水平后的核减,不对巴国城电网正常经营产生影响。
2、营业收入变化。巴国城电网公司的总收入从改革前的660亿元减少为改革后的320亿元。减少的340亿元正好是800亿电量的购电成本320亿元+核减的20亿元收益。这是改革对巴国城电网公司带来最大的变化。
3、现金流变化。但是本轮改革,售电业务仍然由电网公司负责结算,负责开售电发票。由于经营性电量购电价格通过市场竞价产生,不再是0.40元,用p1代替,售电公司售电价格放开,平均售电价格假设为p2。虽然不再统购统销,因为结算和开票还在巴国城电网公司,它的现金流为320+800*p2,如果有社会资本投资拥有配网的售电公司售电量为a,则巴国城电网公司现金流为320+(800-a)*p2。
4、交叉补贴。巴国城电网公司承担社会普遍服务责任,公益性电量的营业收入不足以支付成本,有亏损。但通过核定输配电成本,我们可以核算出具体的交叉补贴,亏损通过经营性电量的交叉补贴得到弥补。过去是暗补,现在变成明补。
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