一位发电企业老总眼中的电改：要坚决拆分庞大的电网企业-第3页-北极星输配电网

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(五)、发电实行部分电力竟价上网

1.是对火电实行两部制电价,保障火电厂的基本收益。努力降低化石燃料的能源比例,大力发展清洁能源是国家长远的产业政策,也是节能减排,解决环境污染建设美丽中国的需要。所以，在电网运行方面尽量多使用清洁能源,让水电、核电、风电以及太阳能多发电是可以理解的,但是,火电目前仍然是电网的主力电源,占全国电网全部装机的70%到80%，个别少数省如果忽略风电等新能源比例的话,火电比例接近100%，是目前支撑电网安全运行的主力电源。

在水电比例大的区域电网,由于来水的不确定性,火电机组年运行小时数就不稳定。鉴于火电的可控性，为保障电网安全和连续供电，火电还必须占有一定的比例,来水多的年份为保证水电满发,火电则成为备用是必要,但是,这些企业又分属不同的经济实体,必须保证这些实体的基本生存。基本电量是保障生存的最低要求,为全网利益的最大化,即使在丰水期为不弃水,火电完全停发的情况下,电网采取以水补火来保障火电厂的基本收益,以备枯水年份或来水少时电网的连续安全供电。

2.对水电仍然实行一站一核价的原则,按年平均来水量确定基本电价,保证其基本收益。低于电网平均上网电价的水电企业原则上上网电量不应该受到限制，高于电网平均上网电价水电企业超发部分执行电网的平均上网电价,有些电网实行最低上网电价,不管怎样要保证水电不弃水,水电企业要有发电的积极性。这样,水电实行的也是两部制电价,超发部分的盈余用于补充火电停发或少发电量的损失。

水电实行这样的两部制电价机制后就可以调动建设水电的积极性,在建设初期就考虑电网对水电电价的承受能力,调动水电建设企业努力降低度电造价，争取项目的可行性。水电不亦实行标杆电价。相同的工程造价,来水量的不同,水电工程的度电造价就不同,相同的来水量,地质条件的差异就决定了工程造价的不同,形成水电工程的度电造价亦不相同。这是基本常识,搞标杆电价怎么能行得通呐?标杆电价高了和低了都不合适。定高了必将抬高用户的电价,低了调动不了建设水电工程的积极性,影响清洁能源的开发,何况任何水电工程的建设几乎都是发电兼灌溉防洪的综合性工程。

3.是继续执行在电力紧缺的时期,各级地方政府引资建设的电厂政府当时承诺的电量和电价政策。直到承诺年限结束,这些电厂与其他电厂一样参与竞争。

4.是除特殊的调峰调频电厂和热电联产机组外,在保障基本电量的前提下,超发部分实行竟价上网,这样,有利于调动发电企业努力降低成本,多争取边际利润的积极性。

5.国家层面继续在政策上鼓励包括风电在内的新能源发展。新的机制和国家对电网企业的考核办法会调动电网企业接收新能源的积极性。

有关电改的其他相关问题

(一)、关于电源企业的多元化发展的问题。多元化发展是发电企业转型的必然结果，依托自身的市场培育新的经济增长点和新型产业十分必要，因为发电企业有自身降成本的内在动力可继续保留这些产业，又因为产权的国有性质问题，当这些产业发展到一定规模的情况下，有集团内部保护的竞争会扰乱市场的公平性，所以，有规范关联交易的问题，规范的重点是防止交易成本的虚增。

(二)、关于电网的规划问题。能源发展规划是各级政府能源主管部门的主要职责之一，电网规划是能源发展规划的一部分,先有国家和地区的能源发展规划,后有电力包括电网的发展规划，改革也要解决好电力发展规划的问题。

(三)、新老电厂的运行矛盾问题。老电厂电价低，有价格上的竞争优势,但是,机组容量小,在电网运行上没有调度优先权的优势。新电厂电价高,在价格上没有竞争优势,但是，机组容量普遍比较大,有电网运行优先调度的优势,加上对电网经营实行零利润和全网煤耗的考核,会驱动电网购买新能源和大机组电量的积极性。

通过上述改革并没有解决区域电网企业垄断的问题,但是,迈出这一步,深化改革就有了基础。通过电网企业之间的竞争比较,很容易找到解决问题的突破口。进行了上述改革后，就从体制和机制解决了电网企业的指导思想问题，即调动了电网企业努力建设好电网的积极性，也在发电侧实现了竞争，都会产生降低成本进行集约化经营的内在动力。

任何改革都不可能是完美的，可能还会有一些预想不到的问题，但是，建立了好的机制是政府简政放权的前提。即使有了好的体制和机制也解决不了政府的行政干预问题，可喜的是政府简政放权正在进行时,我们深信，所有问题都会找到相应的解决办法，深化电力体制改革的这一步迟早要迈出!

(注：文章为作者独立观点，不代表华夏能源网立场）

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