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这一趋势还将继续下去。根据发改委相关负责人的表态,今年将会将12个省级电网和华北区域电网纳入输配电价改革新增试点范围,并力争2017年覆盖全部省级电网。
国家发改委有关负责人表示,输配电价改革实现了电网企业监管模式的转变,有利于强化电网企业自我约束,提高效率、降低成本。
在业界看来,国家电网在新电改启动一年后进入交接班程序,有利于企业的平稳发展。业界人士多认为,国家电网在此轮电改启动过程中积极参与,已经争取到较为有利的位置。
随着电改的配套文件不断下发,“十三五”期间,中国电改必将逐渐进入深水区。舒印彪执掌的国家电网,正是新电改的焦点。面临盈利模式的根本变化和未来售电市场的竞争,国家电网如何应变,将很大程度左右电改进程。
应变能源结构大转型
刘振亚任内,特高压的争议一直如影随形。业界一度不看好的交流特高压方案,近年来因为治理雾霾等因素的推动,项目正逐渐落地。
中国的清洁能源,呈现出供应与消纳区域不匹配的特点。中国的清洁能源装机,主要集中在西南部的水电和西北部的风电,而能源消费则集中在东部沿海。这样的矛盾,给了国家电网以消纳清洁能源必须建设特高压的理由。
尤其是雾霾问题,在2014年前后逐渐引起国民高度关注,这一年也是特高压发展的关键一年。
截止到今年4月底,国家电网已经建成7个特高压工程(其中3个交流特高压、4个直流特高压)、在建11个特高压工程(其中5个是交流特高压、6个是直流特高压)。此外,国网还中标巴西美丽山水电送出一期、二期项目,实现“直流特高压”出口。从试运行和相关监测数据看,反对者最担心的电网安全问题,至今并未出现。
公开信息显示,舒印彪也是特高压技术的拥趸。早在2006年8月,国家电网首条特高压工程“晋东南-南阳-荆门”特高压交流试验示范工程奠基时,时任国家电网副总经理的舒印彪主持了该奠基仪式。
在2006年特高压上马初期,舒印彪在接受媒体采访时,曾经正面回应争议:“任何一个重大工程的上马都会面对不同意见,争论越激烈越显出工程本身的重要性。我们把每一个不同意见都当作一个课题加以研究,说起来要感谢这些持有不同见解的专家,是他们的意见让我们把工作做得更扎实。”
舒印彪也曾在公开发言中提到,“加快调峰电源和特高压跨区输电通道建设,扩大风电、太阳能发电的市场范围,从根本上解决新能源消纳问题。”
可以预见,舒印彪治下的国家电网,特高压仍将继续稳步推进。
然而电网公司仍然处在新能源消纳争议的核心。2015年,由于需求不振、投资过度等多重原因,一度逐渐下降的弃风率重新上扬至15%,当年弃风电量达到339亿度。不同能源结构的利益博弈,是此轮弃风的主要因素,但电网公司的角色常常被提及。
根据国务院印发的《能源战略行动计划(2014-2020)》,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。在此目标下,据行业预计,2020年中国风电装机将达到2.5亿千瓦,太阳能电站装机将达到1.6亿千瓦(其中光伏1.5亿千瓦、光热0.1亿千瓦)。
在目前经济形势下,越来越多的分布式能源接入电网,国家电网将面临越来越大的挑战。
中国电力结构,正在从传统能源逐渐向新能源转型,可再生能源的比重不断增大。这种稳定性、经济性远远不如传统能源的新能源,将对电网运营带来更多的不确定性。这要求电网公司除了特高压技术之外,还需在电网智能化等诸多领域进行大量研发和投入。
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