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具体到北京和广州电力交易中心的组建事宜,尚需将“蓝图”进一步细化和具体化为“施工图”,即两个电力交易中心的组建方案。在“施工图”中,需要明确四方面的内容,一是机构定位和组织形式;二是交易中心的业务范围;三是主要业务界面;四是交易中心的机构设置。上述内容在此次公布的组建方案中得以明确,交易机构的组建工作将做到循序致精,有章可循。
三、两张“施工图”的“同”与“异”
作为落实交易机构改革部署的“施工图”,北京电力交易中心组建和广州电力交易中心组建有诸多共同之处,主要体现在以下方面:
一是指导思想。两大交易中心组建均坚持市场化改革方向,依托电网公司组建,强调交易业务与其他业务的相对独立,重在落实国家计划和政府间协议,促进资源在更大范围内优化配置。
二是基本原则。两大交易中心组建均坚持确保安全、遵循规律,统筹兼顾、平稳起步,规范运行、相对独立等原则。
三是公益属性。作为市场交易的组织者,交易机构的公益属性是各方市场主体的共同关切,也是市场公平、公正、公开运行的前提。“相对独立”的体制条件下,两大交易中心的公益属性通过政府批准交易中心章程和市场规则;交易中心不以营利为目的;交易业务与电网企业其他业务分开等途径实现和保障。
四是主要职能。两个交易中心的主要职能均是落实国家计划和地方政府间协议,为跨区跨省市场交易提供服务,促进省间余缺调剂和清洁能源消纳,逐步推进全国范围的市场融合。
五是业务范围的覆盖面。两个交易中心的业务覆盖面均涉及市场研究、交易平台建设与运维、市场成员注册管理、市场分析预测、交易组织、交易合同管理、交易计划管理、交易结算、市场评估与风险防控、信息发布、市场服务等方面。
六是业务界面的划分和信息交互。在上述业务范围内开展主要交易业务时,需要明确交易业务与电网企业其他业务的界面及信息交互情况。两个组建方案均在市场成员注册管理、市场分析预测等方面对此做出了明确设计,各自体现了方案制定者对交易中心“相对性”和“独立性”的把握分寸。
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