【盘点】电改各项文件以及试点地区情况和方案进行梳理-第4页-北极星输配电网

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2）方案解读

2015年6月，国家发改委发布《关于内蒙古西部电网输配电价改革试点方案的批复》。蒙西电网独立于国网和南网，其成为输配电价改革试点后，使得试点地区更为多元化。虽然都是输配电价改革试点，总体上蒙西电网与深圳电网试点方案相一致，但是蒙西电网的试点方案又有诸多不同之处，主要包括：

●地方政府更为主动：从国家发改委下发文件的题目来看，深圳为《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，而蒙西电网为《关于内蒙古西部电网输配电价改革试点方案的批复》。从“通知”到“批复”2字可以看出，内蒙古自治区发改委是主动报送的《关于内蒙古西部电网输配电价改革试点方案等有关事宜的请示》，国家发改委予以批复。这表明试点地区对电改积极主动，利于地方试点工作的推进。

●明确交叉补贴，并逐步取消：蒙西电网试点方案提出公平负担原则，明确指出要厘清交叉补贴水平，并逐步取消，提出“输配电价应该逐步反映各类用户、各电压等级输配成本，明确各类用户承担或享受的交叉补贴水平，并逐步取消”。输配电价在核定时要考虑不同电压等级或各类用户交叉补贴问题。而深圳试点方案并没有在原则中提出交叉补贴问题，只在配套政策中提出“逐步取消深圳市不同电压等级、不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。在交叉补贴取消前，电力用户与发电企业直接交易的输配电价标准，应适度包含交叉补贴的成本”。

●从“价格结构”到“价格水平”监管：不同于深圳试点方案，蒙西电网对输配电价的监管包括总收入监管和价格水平监管，而深圳则为总收入监管与价格结构监管。价格水平更具体化、细节化，对输配电价监管更为直接和严格。

按2015年11月发布的电改配套文件之一---《关于推进输配电价改革的实施意见》，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，输配电价改革试点地区扩大至安徽、湖北、宁夏、云南、贵州。

（三）电改综合试点省份---云南、贵州

关键词：南方电网、发电大省、外送电、水电

2015年11月，国家发展改革委、国家能源局批复《云南省进一步深化电力体制改革的试点方案》和《贵州省电力体制改革综合试点方案》，云南和贵州成为电改首批综合试点省份。

1）更全面的地方电力改革方案

电改综合试点地区意味着当地将围绕电力市场化交易实施更全面的电力改革，方案将涵盖输配电价、售电侧、电力交易等多方面内容。据国家能源局发布的信息，云南省《试点方案》将从建立相对独立的电力交易机构、积极参与跨省跨区跨境电力市场交易、完善公益性调节性发用电计划内上网电价三方面重点开展探索；而贵州省《试点方案》提出了开展输配电价改革试点、电力市场建设试点、售电侧改革试点、跨省跨区电力交易机制试点四项重点改革任务。

2）综合试点地区均为发电大省

云南和贵州在电力方面有很多共同的特征，二者都是发电大省，并拥有丰富的水电资源，在西电东送中均扮演重要的送电角色。

发电大省：云南具有丰富的煤炭和水资源，是发电大省，在西电东送中和贵州共同发挥送电的重要作用。截至2015年底，云南电网公司统调发电装机6517万千瓦，省发电量占全社会用电量的4.6%；贵州省发电装机容量超过5000万千瓦，发电量约占全社会用电量的3.0%。

水电大省：云南水资源丰富，是全国水电大省。2015年云南水电装机容量达5773.56万千瓦，占云南省总装机容量的75%，占全国水电总装机容量的18%。另外，云南具备电力结构多元化的特征，风电和光伏装机容量达614万千瓦和117.43万千瓦。贵州同样具有较为丰富的水资源，水电装机容量达2683.59万千瓦，在省电力结构中占比40%左右，占全国水电总装机容量的11%。

外送大省：云南和贵州均具有电力通道优势，两者是西电东送南线的主要电源点。2015年，云南电网公司西电东送电量占南网西电东送总电量50%左右，贵州占25%左右。

据报道，2016年年初，国家发展改革委、国家能源局已正式批复山西省开展电力体制改革综合试点的实施方案，山西将继云南、贵州后成为第三个综合试点省份，也是国网区域内首个综合试点省份。虽然，山西以煤为主的电力结构与云南、贵州存在差异，但山西也同样是一个资源、发电大省，肩负着向京津唐、河北、江苏、湖北、山东等地外送电力的任务，截至2015年底，山西电网全年已完成外送电量300.37亿千瓦时。

原标题：【电新】电改进行时，关注试点工作的机会

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