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政府在进行相关规划引导时,还需要特别冷静的思考“顶层设计”这次词。顶层设计来自于哪里?它是信息工程中的一种设计方法,适合于处理边界条件已经确定的工程性问题,属于执行层次的思想方法。在城市发展过程中,产业在不断转型升级,人口在城市间流动、聚集、分散,所以边界条件是高度不确定的。智慧城市首要解决的是“做什么”问题,而不是“怎么做”的方法,城市选择“做什么”不是靠逻辑推理,而是靠价值评估,综合考虑多方面因素,进行有风险的判断。这种战略层问题,因为不确定因素太多,严谨的顶层设计思维是无法适应的。
企业转方向
现在主导中国智慧城市建设的企业都是过去30年成长起来的大型信息企业,实力和资源不容置疑,但是丰富的商业案例表明:上一轮竞赛的优势往往会成为下一轮竞争的负资产。智慧城市的发展涉及到理念、模式、技术的全方位转型升级,企业在适应这种转型的过程中面临的首要挑战往往来自企业自身。所以,企业在进行智慧城市发展探索时要时刻警醒自己,时刻准备进行全方位的转型升级。
转型过程中,以前的技术主导思维必须转变。从几年前智慧城市概念传入中国,一时间大数据园区、云计算中心的建设遍地开花,但大部分都是为了建设而建设,将技术落地作为了智慧城市发展的目的。在下一步,智慧城市的发展目标必然会转变到让城市在区域竞争合作中更有竞争力。企业要跟得上这种转变,适时地、有针对性地提供产品与服务。
企业还有一个不得不面对的挑战,就是在传统的智慧城市项目中,企业主要是为政府优化内部职能提供产品与服务,例如优化交通管理、监控违章、处理罚款等。而在真正的智慧城市中,企业的发展机遇是对政府公共物品和服务提供的优化。企业应明确这一点,在为政府提供智慧城市解决方案时及时地改变传统商业模式, 从智慧城市产品经销商转变为服务商。
中美应携手
毫无疑问,中国智慧城市发展将大有可为。伴随这种前所未有的发展,也将会产生许多前所未有的问题等待人们去一一作答。
在传统的经济学分析当中,分工、交易、信用、定价等关键词成为核心。但是在今天,市场经济正在快速重构。比如在“互联网+交通”领域,以优步和滴滴为代表的新兴企业非常好地降低了因分工产生的各工序之间的沟通转换成本。在高峰时段,优步采取的灵活定价机制,成功地解决了困扰全球经济学家几百年的问题。进一步来看,在“互联网+”语境下,凡是基于信息不对称的行业都将被互联网打击,凡是基于信息不对称的环节都将被互联网颠覆,凡是基于信息不对称的既得利益都将被互联网清剿。面对这种现实情况,新的经济学理论有望诞生。
与此同时,全球经济版图也将重构。过去30年,全球经济格局是欧美发达国家研发,非洲、南美、澳大利亚等资源国输出资源、能源到中国,在中国制造加工完成后进入到全球价值体系。中国承担的是中低端的制造业,高附加值产业基本由欧美发达国家占据。当前,这种格局正在被打破,产业转型升级已经成为中国在“新常态”下试图解决的核心问题,能源领域的改革、智慧城市建设等战略举措将引领中国在全球价值链中上升到新的位置。
具体到智慧城市发展问题,中美两国将成为驱动核心。在“互联网+”时代,世界上最大的互联网企业大部分都来自于中美两国。去年9月份习近平主席访美之旅的首场活动是参加在西雅图举行的中美互联网产业论坛,28位中美互联网大佬都深切地体会到了中国当前新型城镇化发展中蕴含着巨大的互联网力量,同时潜藏着巨大商机。两国不管是在资源、人才的储备,还是政策、价值观上,对智慧城市的发展都走在世界前列。因此可以预见,智慧城市的未来发展也将由中美两国携手引领。
在这一过程中,虚拟层面的互联网和物质层面的基础设施网络、能源网络将出现融合趋势,让生产空间更加集约、生活空间更加宜居,生态空间更加山清水秀,从绝对优势走向比较优势和竞争优势,将最终成为中国智慧城市发展的目标路径。
(作者系国家发改委城市和小城镇改革发展中心交通研究院院长)
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