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北京市科委新能源与新材料处处长许心超说,现在新能源汽车发展实际上仍处于摸索期,当下因为经济下行压力大,很多地方政府没有财政支持。因此北京现今和未来都要通过“重政策,轻补贴”的方向加大推广。
其一是结合北京的城市特点,以交通政策加大推广力度。中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬认为,目前北京、上海国内一线城市对传统燃油汽车限购、限行、限牌等行政政策,恰恰是新能源汽车推广发展的一个主要原因之一。他表示,未来越来越多的国内大城市将面临交通压力,因此对传统燃油汽车的限制,将在客观上成为新能源汽车发展的一个便利条件。
今年,北京已经对新能源汽车采取不按牌号限行的政策。根据上述北京市控车政策,到2016年汽油车摇号指标将从今年的12万个下降至9万个,交通政策对于新能源汽车的推广作用还将加大。
其二是结合北京环保政策加大推广力度。许心超表示,未来北京将对传统燃油汽车征收拥堵费、排污费,而新能源汽车将适当得到优惠政策,这将成为新能源汽车发展的不可复制的内在动力。
其三,专家认为未来北京等大城市可能还会尝试碳交易、搭配销售等做法。中国汽车工业协会副秘书长许艳华表示,我国已经制定计划,到2020年实现平均单车耗油量5升的标准。在这种油耗管制下,要运用积分和交易等手段,对车企生产低油耗新能源汽车进行鼓励。
此外,还有专家提出在北京等大城市实施汽车“搭配销售”的模式,借鉴的是美国目前加州推行的模式,即企业生产传统燃油车需搭配销售一定数量的新能源汽车。
重视培育新能源汽车软环境
与“重政策、轻补贴”并行的是,业内专家认为,未来还需要对推广政策做出长期的、可操作的、边际效应较强的安排,防止政策一股脑全部用完,达到内生的长期刺激推广作用。与此同时,要利用政府的资源和推动力,加强对新能源汽车使用软环境的培育。
许心超表示,北京出台的政策不会“过度”,未来会注重出台政策的边际效应。“在北京,新能源车不限行、停车不收费、未来不收拥堵费等政策,将来会一年一年地出,一年都出了消费者就会觉得力度不够了。”许心超说。
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