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“十三五”能源规划 应科学预测能源需求加强系统优化

2015-12-08 09:01来源:上海证券报作者:周大地关键词:电力市场电力需求电力供应收藏点赞

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消费需要逐步成为经济新的增长点,但是消费内容也需要相应转型。当前现状是,经济发展过程中产业价值分配日益向虚拟经济倾斜,价值分布不合理,制造业盈利空间不断被挤压,相应限制了广大工薪阶层工资进一步提高的空间,也限制了消费的进一步增长。

同时,以住房和汽车等内容拉动消费,使土地资源环境低效过度使用,造成诸多大城市病,房价高企,交通阻塞普遍,需要改变这种结构单一的消费增长模式,抑制大城市的过度扩张。城镇化需要更多地关注中小城市的发展,关注新农村建设。我国环境生态建设,教育、医疗卫生消费有很大提升空间。倡导新型的绿色低碳消费方式,建设绿色城市和新型的现代农村,不但可以拉动经济发展,还可以进一步提高能效,推动绿色低碳能源发展。

经济增长结构合理调整后,钢铁、水泥、化工、建材等高耗能产业的需求将大幅下降,能源需求不会像“十一五”、“十二五”期间一样高速增长。随着人民生活水平提高,技术进步、效率提升,生活领域的一次能源需求增速也进一步减少,可以用有限的能源总量增长保障经济中高速增长。

此外,“十三五”将要开局的现阶段,治理空气污染压力、应对全球气候变化必须低碳发展的压力都明显上升,要求能源结构转型的压力更大。“十三五”能源行业优化结构、低碳绿色发展会进一步加速。天然气、核电、水电、风电、太阳能等清洁能源的比例可以进一步提高。而清洁能源比例提高,会使能源系统效率提高,在同样的终端能源服务需求情形下,一次能源需求总量也会下降。非化石能源都能直接转换成电力,天然气的转换效率也远远高于煤炭,由此可以明显提高能源系统效率,降低一次能源需求总量。

“十三五”的能源需求总量多与少,会直接涉及各种能源的发展需求。能源预测大了,就需要准备更多的能源供应能力,会涉及数以千亿计的能源投资是否必要。特别是煤炭和煤电究竟需要多少,现在已经成为紧迫的问题。如果规划总量过高,就会推着各地继续投资搞煤炭和煤电的产能,造成巨大的浪费。煤电多出来,就会搞恶性竞争,严重挤压能源结构调整的空间。目前的主要矛盾是很可能出现预测数量过高,而不是过低。煤炭和煤电产能过剩很可能进一步加剧。

抓住加快能源结构调整的难得机会

第二个关键问题是,要利用能源供应宽松的机会加快能源结构调整。

绿色低碳是能源的发展方向,在能源供给革命中提出“建立多元供应体系”、“着力发展非煤能源”,在能源技术革命中提出“以绿色低碳为方向”,都强调了能源结构调整。

“十三五”规划建议充分强调了能源的低碳发展:一是应对气候变化成为我国能源政策的重要内容;二是顺应国际上低碳化能源发展是重要的长期趋势,也是技术竞争的新方向。

能源低碳化和过去传统的绿色能源有重要差别,能源低碳化对化石能源特别是煤炭有具体限制,对能源结构调整有更明确要求。在化石能源中,煤炭的碳强度最高,石油其次,天然气较低。同样的使用效率下,天然气碳排放比煤炭低约60%,考虑使用效率,天然气比煤炭的碳排放可以低一倍。天然气利用效率一般明显高于煤炭,特别是在分散利用情况下。即使是用于集中发电,天然气联合循环使用效率可达55%-60%,煤炭使用效率目前还不到45%。绿色清洁能源更强调化石能源的常规污染物的减排,但煤炭清洁利用即使脱硫脱硝除尘做得很好,但很可能碳排放更多,还是高碳能源。

因此,坚持绿色低碳、可持续发展,不但要解决化石能源清洁利用,也要解决今后能源结构的低碳化问题,有利促进能源结构转型,推动非化石能源利用。过去由于能源高速增长,非化石能源发展来不及满足需求,只好依靠煤炭增长。现在能源总体宽松,我们应该抓住机会,大幅度调整能源结构。不要陷入为煤炭找出路舍不得结构调整的怪圈。

原标题:“十三五”能源规划应加强系统优化
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