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工信部解读《中国制造2025》(下篇)

2015-05-19 14:42来源:工信部关键词:工信部中国制造2025电力装备收藏点赞

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(二)制造强国的主要特征

现有的制造强国主要表现出以下几个方面的特征:一是拥有雄厚的产业规模。反映了制造业发展的实力基础,表现为产业规模较大、具有成熟健全的现代产业体系、在全球制造业中占有相当比重。二是优化的产业结构。反映了产业间的合理结构,各产业之间和产业链各环节之间的密切联系,产业组织结构优化、基础产业和装备制造业水平较高、拥有众多有较强竞争力的跨国企业。三是良好的质量效益。体现了制造业发展质量和国际地位,表现为制造业生产技术水平世界领先、产品质量水平高、劳动生产率高、创造价值高、占据价值链高端环节等。四是持续的发展能力。体现高端化发展能力和长期发展潜力,表现为具有较强的自主创新能力,能实现绿色可持续发展,信息化发展水平较高。

二、提出制造强国“三步走”战略的主要依据

中国制造2025》结合我国制造业发展实际和未来制造业发展的根本要求,提出实施“三步走”战略,主要是基于以下几点考虑:

一是基于对我国制造业发展现状的基本认识。建国以来,特别是改革开放以来,我国制造业实现了持续快速发展,已建成全球门类最为齐全的工业体系,总体规模大幅提升,综合实力不断增强,不仅对国内经济和社会发展做出了重要贡献,而且成为支撑世界经济的重要力量,已经具备了建设制造强国的基础,同时也拥有赶超现有强国的市场环境和资源条件。但是,与世界制造强国相比,我国制造业在自主创新、产品质量、资源利用效率、信息化水平、产业结构等诸多方面仍存在一系列突出问题,实现赶超和跨越的任务紧迫而又艰巨。制造业是国民经济的支柱产业,是工业化和现代化的主导力量,在我国当前适应经济新常态、调结构促升级的关键时期,推进制造强国有着重要的意义。唯有实现制造业由大变强,才能为实现我国“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最为坚实的物质保障。

二是基于对世界制造强国发展水平的总体研判。根据制造强国特征,工程院“制造强国战略研究”课题组构建了由4项一级指标、18项二级指标构成的制造业评价体系。经过专家打分测算,提出了表征各主要工业化国家历年来制造业相对强弱的综合指数,并根据2012年各国的制造业综合指数划分为三个国家方阵:美国处于第一方阵,德国、日本处于第二方阵;中国、英国、法国、韩国处于第三方阵。

三是基于对我国制造强国进程的前瞻预测。一方面,通过比较美国、日本、德国、英国等国家工业化进程至今制造强国进程中一些核心要素年度增长率和在年度强国指数增长中所占比重的发展差异,探索上述国家工业化后期至今的制造强国进程路径普遍规律,为我国2015—2050年的制造强国进程提供参考。另一方面,充分对接党的十八大报告所确立的两个百年奋斗目标、建设创新型国家、到2020年基本实现工业化等一些列国家战略目标导向的要求,并与国家“十二五”《纲要》、《工业转型升级规划(2010—2015)》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国家中长期科技发展规划纲要(2006—2020)》等相关规划目标的实施进展进行衔接。三个十年的阶段性目标,既是基于我国所处特定阶段与国情的合理性预测,又是我国缩小与工业发达国家差距、实现制造强国的必然要求和奋斗方向。

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