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2015年经济体制改革首提央企重组或有深意

2015-05-19 10:46来源:上海证券报关键词:经济体制改革央企重组国企改革收藏点赞

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去年5月,国家发改委也发布过类似文件,即《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(简称《2014意见》),提出推进投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化等9大任务。当时,国企改革与科技体制等改革被并列为第四项改革任务。而今年的最新排列,国企改革提至改革的第二项,单独成段并且细分为6项重点工作,条理更为清晰、指向更加明确。由此推测,接下来国企改革的步伐有望加快。

从内容来看,《2014意见》主要强调的是“加快发展混合所有制经济。推进国有企业股权多元化改革。”最后一句则提到“发展混合所有制经济要依法合规、规范运作,有效防止国有资产流失。”但在今年的《意见》中,“出台加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见”列为深化企业改革6项工作中的第3项,相比之下混改的内容则稍有弱化。分析人士认为:“改革进行到不同时期会有不同侧重点,客观来说,过去一年的国企改革中存在部分单位或个人利用混改契机牟利,造成国有资产流失的情形,为了铺路接下来更大范围的国企改革,划清底线和红线必不可少。”

央企重组或掀新浪潮

《意见》首次提出要‘制定中央企业结构调整与重组方案’,这一新提法值得重视。”有国资委研究中心专家接受上证报记者采访时表示,央企结构调整分为两类,即不同央企之间的结构调整与重组,以及央企内部的结构调整和资产重组。

资本市场一直是央企资本运作的重要平台,可以预见,未来或将涌现央企并购重组浪潮。

银河国际数据显示,截至2014年末,A股市场国有企业总市值为25.24万亿元,占A股市场总市值的60.4%。“要善于运用资本的力量,不管怎样改、合并多少家,都要用资本市场,国企要力争把80%的份额放在资本市场,把国有资本做活做新。”国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在全国两会期间曾对上证报记者表示,国企目前存在的主要问题,是要从单纯的管理国企转向如何让国企更善于用好资本市场。

不过,也有专家指出,需要理性看待央企合并潮。在南北车合并后,由于市场对“央企合并潮”的预期不断升温,各种关于央企强强联合的传言甚嚣尘上:中国石化与中国石油、中国中铁与中国铁建、中船工业与中船重工、中国电信与中国联通、宝钢与武钢、中国联通与中国电信等纷纷传出合并消息,惹得各大央企赶紧发布澄清公告否认传闻。

原标题:2015年经济体制改革明确主攻方向 央企重组或掀新浪潮
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