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云南错位电改:财政部特急文件纠偏之后

2014-11-06 16:35来源:财经国家周刊关键词:云南电改电力企业电力体制改革收藏点赞

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受访专家认为,云南的这次电改试点具有典型性。当前和未来一段时期,电力供给宽松,为电改提供了长期稳定的外部环境。云南电源结构简单,受上游燃料市场影响有限,改革波及范围小;枯丰电价已运行多年,改革有实践基础;水电成本低,拿“弃水”开刀,各方有动力。电改的核心应是让电力回归商品属性。不过,现实中,各市场主体的地位往往不对等,交易手段缺失,政府习惯用行政划拨代替市场交易,高耗能产业与财税就业高度关联……各种因素共同催生了当前的各种扭曲形态。

受访专家表示,在现有的电力体制中,各地的电价都是由国家发改委核定,地方很难变动。临时电价补贴和富余水电消纳,实质都是地方政府想方设法在“动”电价。

谁的奶酪

尽管受到发电企业非议,但云南省官方对其电改试点内容自我评估良好。

据云南省工信委人士介绍,在富余水电消纳方案的实际执行中,最终汛期每月约有70多家工业企业参与,总体用电成本下降了9.4亿元,成本下降使得工业企业的开工率从原来的不到50%,提高到接近60%。

云南铝业公司是云南省用电大户,由于该方案的推行,其成本下降明显。10月7日,其公告称,今年公司购电成本预计下降幅度为0.05元/千瓦时左右,吨铝成本可以下降600多元。

据知情人士介绍,在富余水电消纳方案中,云铝获得的用电价格为0.435元/千瓦时,交易电量为55亿度,据此共节省超过4亿元,比2013年获得的临时电价补贴奖励资金2.56亿元还多,且还未包括云铝可享受到另一项优惠——大用户直购电。

云南省工信委人士表示,水电企业也是受益方。9家参与方案的水电企业,被核定多发了96亿度电,收入增加14.4亿元。预计云南省2014年的弃水电量在170亿度,如果不实行这一方案,则将高达近270亿度。虽然电网输配电价平均降了2分钱,但多输送了96亿度电,云南电网也增加收入近10亿元。

不过,一家参与富余水电消纳的水电企业负责人表示,此次方案的实施由政府主导,水电企业没有跟工业企业面对面谈判,很难评估这96亿度是不是“富余”电量,是不是应该“降价促销”。

如果这96亿度是新增需求,那么“降价促销”给水电企业和电网带来了总共24.4亿元的新增收入。如果仅是政府从发电存量中划出的部分电量,那就意味着发电企业和电网向工业企业让利9.4亿元。

云南电网公司负责人也对《财经国家周刊》记者表示,该方案的实施很难确定为属于前述哪一种情况,如果不实行富余水电消纳方案,谁也不敢说这96亿度电的需求就完全没有了,但可能会导致大部分电力需求的消失,“所以这一方案在某种程度上还是奏效的”。

原标题:两部委连发特急文件纠偏云南电改 电企迫于压力降价
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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