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二、电力改革之惑——改革并不彻底
五号文颁布后的十年里,尽管从厂网分开到电监会成立,从主辅分离到国网公司、大区公司和省公司“爷孙三代”的关系确立,五号文都有涉及;但是,无论从电监会的“花瓶”地位还是从大区公司形同虚设看,五号文虽试图谋定中国电力改革的发展方向,可实际执行效果却大打折扣。
由于五号文是份妥协的方案,导致诸多界限并没有厘清,后续的改革也并不彻底。加上2002年后很快在全国发生的大面积的持续电荒,促使人们对这次电力改革的时机产生了质疑。
从某种意义上说,这场轰轰烈烈的电力改革,特别是竞价上网要求在一个较宽松的电力供应市场内才能进行。如果电力紧张,发生电荒,电力满负荷运转都不够,又何来竞价上网?以国家计委为首的一些同志正是对这样一个基本前提做出了误判:只看到2000年以来我国电力市场出现的短期的、暂时的、局部的电力平衡,却得出了长期的、总体的电力平衡的结论,认为电力改革竞价上网的时机已经成熟;甚至,在主观上和客观上三年没有上新的项目。这也正是导致2002年改革后,我国出现三年电荒的直接原因。
在电荒的背景下,所有五号文提出的电力改革即竞价上网、电价改革,全都让位于应付电荒。幸而国家电网没有拆分,才使得我们在电荒时期还可以集中调动加以应对。当然,也正是由于电荒的发生,又使得无论是发改委控制的电价改革,还是国家电网控制的电力产品统购包销,不仅没按五号文的方向进一步改革,反而在某种意义上将旧体制进一步强化。
这使得大家对五号文进行深刻的反思。反思的结果则是主张不同改革思路的人都对这个文件不甚满意。一些人认为五号文推进、执行不彻底,没有把国家电网彻底拆解;而另一些人则认为,五号文推进改革的时机不合理,在方式上只改“体”不改“制”——没有抓住电价改革这个“牛鼻子”,只反国电公司的经济垄断,不反发改委的行政垄断。因此认为五号文是在一个错误的时间,以错误的方式,导致电荒错误结果的“三错”改革。
今天我们回顾电力改革的十年,应该敢于直面我们所走过的道路,勇于审视这场改革的经验与教训,为今后十年的电力改革打下良好的思想和认识基础。
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4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
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书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
4月30日,国家电网发布了通州大营变电站综合能源项目储能设备采购一批次招标公告。招标暂估金额68.5万元,采购内容为飞轮储能成套设备。采购内容为:1.装置本体:250kW/50kWh,6500rpm,尺寸:1500x1500x17502.飞轮机侧变流器:输入电压范围:600VDC~800VDC,输出电压范围:0~480VAC3.包含飞轮管理系统、空
科技自立自强是国家强盛之基、安全之要,标准化是实现科技自立自强的重要抓手。党中央、国务院颁布实施《国家标准化发展纲要》,把“推动标准化与科技创新互动发展”作为首要任务进行部署。围绕“科研-标准-产业”“三位一体”总体原则,形成“三全五型”式体系框架;通过创新要素的聚合耦合,促进要素
4月29日,中华全国总工会发布关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定,其中,国家电网、中国核电工程、国家能源集团宁夏煤业等电力领域单位和个人当选。详情如下:中华全国总工会关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定(2024年4月28日)2023年以来,全国亿万职工在以习近平
当地时间4月24日,全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长辛保安在丹麦哥本哈根分别与丹麦能源署副署长裴德森、丹麦国家电网公司总裁兼首席执行官易博举行会谈,围绕共同推动能源绿色转型和可持续发展,加强务实合作进行交流。辛保安介绍了全球能源互联网和中国能源电力行业发展情
4月28日,国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚在公司总部会见华北电力大学党委书记周坚,进一步加强校企务实合作,深化基础研究和前沿技术研究,推动产学研用深度融合,强化高端人才培养,推进校企协同创新,加快建设新型电力系统和新型能源体系,推动能源电力绿色低碳转型和高质量发展。华北电力
北极星储能网获悉,4月26日,国家能源局综合司发布关于调整全国电力安全生产委员会成员单位组成人员的通知。原文如下:国家能源局综合司关于调整全国电力安全生产委员会成员单位组成人员的通知国能综通安全〔2024〕63号全国电力安全生产委员会各成员单位:根据工作需要,经商有关单位,现对全国电力安
习近平总书记强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。国家电网有限公司坚决扛起维护国家能源安全的职责使命,加强规划统筹引领,全力服务新能源高质量发展,加快特高压和主网架建设,强化配电网建设,提升电网防灾抗灾能
“照片中人脸有遮挡,背景杂乱,请重新上传。”4月17日,国网浙江省电力有限公司安全管理人员俞洋洋在安全风险管控监督平台上传作业人员证件照片时,收到了平台弹出的提示信息。她按规范重新上传照片,完成作业人员审核和备案。作业人员的证件照片用于核对人员信息,关系到施工现场安全管控工作。国家
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议对于推动国家电网高质量发展,更好支撑和服务中国式现代化具有重要的指导意义。国家电网有限公司华北分部深入贯彻落实会议精神,认真学习贯彻公司新一届党组当好干事创业的“五个表率”的工作要求,进一步发挥分部作用、展现分部价值,为推
连日来,国家电网有限公司各单位贯彻落实公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议精神,从全局和战略高度深刻认识高质量发展的重大意义,深刻领悟高质量发展的内涵要求,以安全和稳定、保供和转型、党建和创新来把握发展、衡量发展、推动发展,凝心聚力、团结奋斗打开国家电网事业发展新天地。
近日,国家电网有限公司组织开展2024年4~12月甘肃、青海、宁夏、新疆送陕西跨省绿色电力集中竞价交易,单笔成交电量达34亿千瓦时,创公司跨省绿电单笔成交量历史新高。本次交易是平台聚合方式集中竞价开展以来,西北区域首次多省份集中竞价绿电交易,既促进了新能源富余省份绿电外送消纳,又满足了绿
2014年电力行业最引人注意的、最大的悬念就是电力体制改革了。方案如何定?怎么改?最大的亮点是什么?一直牵动着电力人士的心。此前,多家媒体报道,新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。多位业内人士向记者确认,以上内容出现在了新电改方案中。跟以往相比,方案最大的亮点提出了网售分开,培育多种售电主体。但整体而言,这是一个让主张加速市场化改革的人士失望的方案。至于电改什么时候通过?什么时候发布,北极星输配电会一直
近日,国家能源局在广东启动电力直接交易深度试点工作。种种迹象表明,电改方案出台的脚步已经愈发临近。然而,从目前披露的方案来看,如果电网输配最终没有分开,调度和交易又未从电网彻底独立,那么通过“网运分离”,使市场在电力资源配置中起决定作用电改初衷,恐怕将大打折扣。今年6月,中央财经领导小组会议提出,要抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。笔者从有关方面了解到,考虑到我国电力对外依存度很低,电改相对于油改,主要是改革国内体制机制,调整国内的存量利益,较对外依存度高的油改更具有可操作性,因此有关部门将先于油改,出台电力体制
近日关于深化电力体制改革的意见稿已起草完成,进入讨论阶段的消息不胫而走。这也是继2002年拆分国家电力公司和2011年进行电网企业主辅分离改革后,电力改革再度提上日程。实际上,在之前众多券商发布的研报中,普遍认为“改革”将是A股市场最具确定性的制度红利之一,而作为改革的重头戏,电力改革自然也是资本市场关注的焦点。民生证券首席宏观研究员管清友在昨日下午举办的“改革新常态”专家交流会电力改革专场上表示,下半年A股市场调结构、促改革的主线逐渐明确,市场的表现也将沿着改革这条主线来展开,而从长期来看,规划既定、投
导读:属于竞争环节的上网电价和销售电价仍被严格管制,而具有垄断性质的输配电价却恰恰没有管住,监管乏力,这与既定的改革目标正好相反,形成了“管住两头,中间不管”的局面。电力体制改革十年来,电价改革一直是最为瞩目的话题之一。新形势下,各方面对于加快推进电价改革的呼声日渐强烈。但目前的电价改革,已经进入了攻坚期、深水区,积累了很多矛盾和问题,改革牵涉到深层次的体制机制问题,牵涉到各方面固有利益的调整,推进电价改革决不是一件简单容易的事,会面临很大阻力,可谓“冰冻三尺,非一日之寒”。因此,电价究竟如何改,才能做到
日前,有媒体报道称,《深化电力体制改革若干意见》第一稿已起草完成,新一轮电改有望实质性向前推进。消息一出,立即引起极大关注,十二年来的电改僵局能否就此打破?业内对此满怀期待。“电网、调度、交易一体化”是我国电网发展与能源安全的体制优势与重要保障,深化我国电力体制改革的基本路径应该是“放开两头,监管中间”。北极星电力网梳理这周关于电改、特高压、输变电工程、国家电网、能源局以及电力行业重要消息等相关内容:Top1:曾鸣:“放开两头监管中间”应成为电改的基本路径导读:不应再用&ldquo
导读:输配分开是电力市场化很重要的方向,但输配分开是不是就把国家电网打碎。分成五六个区域网那是另外一个问题。问题存在的根本原因,是政府游戏规则、市场格局设置不合理。日前,有媒体报道称,《深化电力体制改革若干意见》第一稿已起草完成,新一轮电改有望实质性向前推进。消息一出,立即引起极大关注,十二年来的电改僵局能否就此打破?业内对此满怀期待。在2002年,国务院以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》(业内通称“五号文”),正式启动第二轮电改。当年,“五号文”提出了&ldq
导读:不应再用“输配电网”概念,人为将“电网”整体性割裂。输配分开无法从本质上打破垄断,还会带来较大的效率损失和安全隐患,并且不利于新能源的分布式接入与规模化发展。“电网、调度、交易一体化”是我国电网发展与能源安全的体制优势与重要保障,深化我国电力体制改革的基本路径应该是“放开两头,监管中间”,即在发电侧和售电侧引入竞争,同时加强对中间电网环节的监管力度,构建能够为市场主体提供全方位优质服务的、统一的电网适应性平台,并且逐步建立完善科学合理的电价机制。今年6
中国的电力体制改革将进入第三阶段。继2002年拆分国家电力公司和2011年进行电网企业主辅分离改革后,新一轮针对“输配电”的改革进入倒计时。 经济观察报获悉,代表电改新方向的《关于深化电力体制改革若干意见》(下称“意见”)已获有关部门批复,目前相关部委和有关单位正就《意见》进行讨论,电改新方案有望年内出台。有接近《意见》制定的人士向经济观察报透露,新电改方向已基本成型,主要涉及售电侧改革、交易中心独立、固定输配电价和大用户直购电等方面。而2002年电改提出的“输配分开”和
本周北极星输配电为大家推荐的新闻有:李克强:抓住核电、特高压等建设契机,助“东北装备”走向世界;电力体制改革前路艰辛:三方主体只有用户希望改革等精彩内容。详情内容请点击:Top1: 李克强:抓住核电、特高压等建设契机 助“东北装备”走向世界北极星电力网在国务院网站获悉:7月31日李克强在国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议上,强调深化改革、破解难题,增强东北发展内生动力和活力。7月31日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议,分析当前东北经济面临的新情况新问
近日,《深化电力体制改革若干意见》第一稿已经起草完成,有公开报道称,此次意见稿包括两项内容:一:输配分开正式被列入改革盘子;二、确立电网企业新的盈利模式,即按照政府核定的输配电价收取电网费。一位不愿具名的长期关注电力体制改革的人士对凤凰财经记者表示,在当前现实环境下,输配分开在当前根本就是个伪命题。该人士认为,体制设计者们首先要面临一个自相矛盾的问题:一边按照市场属性定位电网的企业功能,一边又要按照改革路径给予电网公司准许收入模式,也就是当初设计者设计的“放开两头管中间”,即放开发电侧和售电侧,管住输电侧。“对于电网
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