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俄罗斯输配电企业的分分合合

2014-07-11 13:37来源:《国家电网》作者:魏哲 马莉关键词:输配电电力市场电力体制改革收藏点赞

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目前,俄罗斯电网公司配电网线损降低7.78%,输电网线损降低4.28%,增加经济效益34亿卢布。由于实施成本统一管理,俄罗斯电网公司配电网经营支出减少10.9%,输电网经营支出减少10%。同时,完成了一系列电网新建、改扩建大型项目,去年,投入大量人力、物力、财力对索契城市配网供电系统进行全面维修改造,完成新建改扩建电力项目68个,增加变电容量350万千伏安,保证了索契冬奥会的顺利召开。

俄电改启示

俄罗斯电力市场化改革是在其私有化经济制度下进行的,由于当时经济正处于恢复阶段,俄罗斯国内无力提供电力建设所需的大量资金,因此电力改革的目的是为了给电力工业带来需要的投资,实现电力系统的可靠运营,促进电力工业的可持续发展。

俄罗斯改革实践重视顶层设计,统筹规划行业重组、市场建设等各方面推进的步骤和配套措施,形成系统清晰、具有操作性的改革步骤。同时,能够及时根据改革中出现的问题进行完善调整,俄罗斯《电力法》自2003年以来就进行了5次修订。与俄罗斯相比,当前我国经济发展速度快、经济结构转型进入关键期,深化电力市场化改革应当统筹各方意见,详细制定顶层设计方案,并建立及时评估、完善调整改革方案的工作机制,确保改革有效推进。

输配电网统一管理能够更好地发挥输配电网之间的规模经济性,促进输配电网协调发展。俄罗斯推进输电网与配电网的统一管理,不仅是基于俄罗斯自身电网和企业发展需要,对原改革方案的修正,同时充分表明输电与配电之间具有非常强烈的技术经济联系,统一管理能够更好的实现各级电网有机衔接,提高专业化运营效率,降低成本。在我国现阶段国情下,改革方案的制定,应结合我国经济、社会发展国情和能源、电力发展实际,坚持发挥输配电网一体化管理的体制优势,确保电网的持续健康发展。

构建统一的电力市场,实现资源更大范围的优化配置,是电力市场的发展趋势。俄罗斯以建立全国统一的电力市场为目标,一开始就打破行政区划界限,在基础设施较为完善的地区建立电力批发市场,并逐步扩大电力市场范围。由于俄罗斯欧洲五个联邦区与西伯利亚区、远东区之间的经济状况、电力消费、气候条件等非常不同,并且各区间的输电能力比较弱、输电成本比较高,因此采用了分阶段、逐步建设的步骤。我国能源资源分布和经济发展不平衡,电力在全国大范围内优化配置是我国能源资源禀赋的客观要求,这需要建立一个与之相适应的全国电力市场。

(作者单位:国网能源研究院)

原标题:俄罗斯输配电企业的分与合
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