来源：中国能源观察2026-02-05

2025年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，新一代煤电升级专项行动正式启动，以“三改联动”为基础，系统部署煤电行业清洁化、灵活化、智能化的升级行动拉开帷幕

来源：能源新媒2025-08-18

2024年煤电行业排放占全国碳排放总量的42%，排放量约45亿吨。2024年尽管煤电装机增速放缓，但存量机组规模超11亿千瓦，占全球煤电装机45%以上。

来源：电网头条2025-02-24

深入推动煤电行业转型升级。稳妥实施供暖燃煤锅炉清洁替代，规划建设胶东地区清洁供暖一张网，推动滨州、德州、聊城等地热供暖示范。积极培育绿色建筑、内河新能源船舶等新增长点。江苏：加快打造绿色低碳发展高地。

来源：北极星输配电网2025-01-25

深入推动煤电行业转型升级。稳妥实施供暖燃煤锅炉清洁替代，规划建设胶东地区清洁供暖一张网，推动滨州、德州、聊城等地热供暖示范。积极培育绿色建筑、内河新能源船舶等新增长点。

来源：山东省人民政府2024-12-23

同时明确收储数量：（一）“两高”项目跨市域产能整合或向省外转移，转出地产能腾出的能耗指标，属于跨市域煤电项目产能整合的，依据省煤电行业转型升级政策规定执行；涉及跨市域焦化项目产能整合的，腾出的煤炭替代指标...第七条 收储数量（一）“两高”项目跨市域产能整合或向省外转移，转出地产能腾出的能耗指标，属于跨市域煤电项目产能整合的，依据省煤电行业转型升级政策规定执行；涉及跨市域焦化项目产能整合的，腾出的煤炭替代指标

来源：山东省重点项目督导服务平台2024-12-05

“十四五”以来，实施大型煤电机组灵活性改造，提升机组深度调峰能力，加快煤电行业转型升级。

来源：山西省能源局2024-10-16

（省能源局、省科技厅、省数据局按职责分工负责）4.推动煤电行业节能降碳。建立重点用能单位节能管理档案，开展能效诊断，统筹优化存量机组结构，淘汰关停一批落后煤电机组。

来源：烟台市人民政府2024-08-16

积极推动八角电厂等煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，引导燃煤自备电厂参与调峰，全面提升煤电行业调峰水平。

来源：中国电力企业管理2024-06-28

煤电行业转型发展任务艰巨当前，煤电发电量占总发电量的比重接近六成，且承担了超七成的电力顶峰任务，仍然是电量供应和灵活性调节的主力电源。

来源：湖南省工信厅2024-06-13

持续推进燃煤锅炉超低排放改造，推动煤电行业实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造“三改联动”，优化煤电机组运行管理，加大自备煤电机组节能减排力度。

来源：山东省人民政府2024-01-03

46.深入落实煤电行业转型升级行动方案，鼓励具备条件的30万千瓦以下煤电机组提前关停退出，对2023—2025年关停退出小煤电机组的企业，每千瓦分别给予40元、20元、10元的财政资金奖励；未按国家规定承担政府性基金附加和交叉补贴的不予奖励

来源：济源产城融合示范区管理委员会2023-11-16

探索煤电与化工产业链协同发展，强化煤电行业二氧化碳排放在化工领域资源化利用，推广二氧化碳在油气资源开采过程应用。专栏九：能源产业提质升级重大工程太阳能产业提质增效。...实施煤电机组标杆引领行动，深化煤电行业节能降碳改造。加强工业余热回收再利用，积极发展余热发电。鼓励现役煤电耦合可再生能源、储能、氢能等转型综合能源服务商，加快推进智慧电厂建设。

来源：济南市生态环境局2023-11-06

一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，持续优化煤电行业布局，加快淘汰煤电落后产能。推动水泥、焦化行业超低排放改造，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点。

来源：滁州市人民政府2023-07-27

（责任单位：市发展改革委，配合单位：市经信局等）推动煤电行业实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”。加快供热管网建设，积极淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。

来源：四平市人民政府2023-06-27

挖掘现有机组运行能力，推动煤电行业实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造“三改联动”。实施老旧燃煤机组等容量替代计划，推进四平第一热电公司新建35万千瓦超临界热电联产机组替代老旧机组项目建设。

来源：北极星输配电网2023-06-20

会议听取了山东省“双碳”工作推进、煤电行业转型升级、储能发展、地热资源开发利用、长距离供热有关项目建设等情况汇报。...要坚持因地制宜、突出重点、分类推进，做好小煤电机组的提能改造和大型煤电机组规划布局等重点工作，有序推动煤电行业转型升级。要加强储能发展统筹规划，密切与科研机构联系，建设一批最新储能设施。

来源：中国能源报2023-05-30

针对电煤消费下降和电力需求攀升，以及煤电行业转型面临的挑战，傅莎建议，短期内要严控新增煤电项目，设计煤电转型的顶层规划，同时，煤电企业应积极寻求转型。

来源：山东省人民政府2023-02-20

分类开展煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造，持续提升煤电行业清洁低碳水平和电网调峰能力。年内关停退出30万千瓦以下低效煤电机组200万千瓦，完成煤电机组“三改联动”600万千瓦左右。

来源：宿州市人民政府2023-02-15

（责任单位：市发展改革委，配合单位：市经济和信息化局）推动煤电行业实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”。加快供热管网建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。

来源：河南省人民政府2023-02-06

实施煤电机组标杆引领行动，深化煤电行业节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，鼓励煤电企业建设碳捕集利用与封存示范项目，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。