来源：中国电力报2026-01-28

居民用电增长快、电价低，政策性交叉补贴未理顺且呈扩大趋势，无法反映真实供需和供电成本；工商业用户分摊费用上升，综合结算电价与电能量交易电价差距扩大，市场主体对电价构成认知不足；电力市场价格信息披露欠缺，...新能源渗透率提升推高系统调节成本，但其与传统能源的辅助服务分摊权责不匹配；用户侧分摊调节成本和系统运行费用偏少，价格信号难以引导用户参与系统调节；增量配电网等与大电网权责待厘清，部分绿色项目交叉补贴责任落实困难

来源：电联新媒2026-01-27

价格机制方面，就近交易模式下，“过网费”机制不完善，未充分反映占用输配电备用容量的成本；自发自用模式下，用户未完全承担政府性基金及交叉补贴等社会责任费用，相关成本由其他用户分摊，加剧不公平现象。...四是建立分布式可再生能源参与绿证绿电交易制度，明确聚合商代理分布式可再生能源项目参与交易的具体规则；五是明确各类可再生能源发电主体、新型经营主体和各相关方应当公平承担调峰、调频、调压、事故备用等责任，并按规定公平承担输配电成本、系统平衡成本、交叉补贴

来源：中能传媒研究院2025-12-03

推动完善微电网电价机制，自发自用电量应缴纳政策性电价交叉补贴、政府性基金及附加，合理制定系统备用费标准，足额补偿大电网服务项目的接网及备用成本，实现社会责任平等共担。二是优化电力市场机制。

来源：电联新媒2025-10-27

利好的一点是，绿电直连项目电量暂不缴纳对应的系统运行费及政策性交叉补贴新增损益。以某地用能企业为例，年用电量为10亿千瓦时，用电曲线全年较为稳定。

来源：中国能源观察2025-08-21

在价格机制方面，新疆、山东、甘肃、宁夏规定自发自用电量收取政策性交叉补贴、系统备用费和政府性基金及附加；内蒙古规定自发自用电量暂不征收系统备用费和政策性交叉补贴；新疆按燃煤自备电厂有关标准的50%收取系统备用费

来源：国家电网报2025-06-24

在政策和市场协同作用下，分布式电源将在承担电网调节成本、交叉补贴等方面承担更多责任。运行方式由源网联控转向源网荷储协同。

来源：贵州省能源局2025-04-24

分布式光伏发电项目与用户开展专线供电的，发电、用电双方应按照有关规定承担政府性基金及附加、系统备用费、政策性交叉补贴等，公平承担相应的责任和义务。

来源：国家电网报2025-03-07

四要推动新能源有序友好发展，坚持全国一盘棋，合理安排新能源发展规模、布局和时序，分类完善分布式管理细则，推动工商业分布式统一合理纳入调控，完善公平承担调峰调压、事故备用、交叉补贴等社会责任的制度机制，引导新型业态科学发展

来源：电联新媒2025-02-07

同时，进一步拉大不同电压等级的容量电价，提高低电压等级的容量电价，减少交叉补贴，促进可再生能源就近消纳。充分反映输配电价的时间、空间价值。...目前，省级电网企业担心该类用户规避社会责任，希望用户能够承担交叉补贴和系统备用费；而用户认为自身可实现大部分平衡，认为输配电价过高。但双方也都认同电网的备用和支撑功能。

来源：电联新媒2024-12-16

适度的交叉补贴，有利于保障电力普遍服务；但如果交叉补贴过重，则不利于引导用户合理消费，并造成社会福利净损失，“中发9号文”就提出要“结合电价改革进程，妥善处理交叉补贴问题”。

来源：国家能源局2024-12-10

当前，新型经营主体参与市场的交易和价格机制仍未理顺，在系统备用成本分摊、交叉补贴、辅助服务费用分摊、弃限电责任承担等方面存在诸多争议。

来源：中国电力2024-10-14

由于当前的“过网费”机制尚不健全，参与就近交易的电力用户只缴纳“过网费”将交叉补贴、系统备用容量费、政府基金及附加、系统运行费等成本转嫁给其他电力用户承担，不利于引导各类电力用户公平承担电力系统相关成本

来源：人民网2024-06-17

从创新能源安全保障方式到减少交叉补贴，再到有力带动乡村振兴，在兰考试点的基础上，全省推进农村源网荷储一体化，深化农村能源革命，意义重大。

来源：望谟县工业和科学技术局2024-06-03

转供电主体可以改制为增量配电网企业，通过开展专业化、规范化的配售电业务，提供安全可靠的电力服务，并严格按照增量配电网管理规定执行，如应当接入公用电网，不得孤网运行、不得通过常规电源“拉专线”方式直接供电、应当向终端用户收取交叉补贴等

来源：国家电网报2024-04-25

深入研究工商业交叉补贴、普遍服务补偿等问题。努力在组织变革、“三项制度”改革等方面取得积极进展。深化跨专业协同攻关，加强科技项目选题，做好各类创新项目申报评审，力争取得更多成果奖项。

来源：北极星输配电网2024-04-16

能源数字化平台的共建思路9.物联网、云计算、大数据、人工智能在配电网中的应用10.智慧能源一体化管理系统实践焦点三：源网荷储的创新融合互动1.增量配电网与多能互补、源网荷储一体化的耦合2.增量配电网的配电价格、交叉补贴

来源：国家电网报2024-03-05

例如，分布式新能源在自发自用模式下，不承担交叉补贴、系统运行费等费用，而由其他工商业客户承担。

来源：中能传媒研究院2024-03-01

按照“谁受益、谁承担”原则，合理确定系统调节成本、备用成本以及政策性交叉补贴等分配方式，推动“自发自用”比例进一步提升，减轻对大电网影响。二是有序推动富余电量上网交易。

来源：中国电力报2023-06-28

居民电价是依靠交叉补贴而稳定于低价，并非电力真实成本基础上的价格。毋庸置疑，如果不调整现行充电价格，随着电动汽车的发展，将加大交叉补贴量。三是电动汽车用电不应归类为居民生活用电。...为此，建议对现有电动汽车充电电价政策进行调整，减少电力交叉补贴，应研究出台电动汽车独立充电电价，此电价应为涵盖发电、输电、配电和充电服务等全链条成本的电能价格，并建立与电力燃料价格变动相关联的、含容量补偿的市场价格机制

来源：北海市人民政府2023-05-24

引导工业企业开展清洁能源替代，降低单位产品碳排放，鼓励具备条件的工业园区和企业率先形成低碳、零碳能源消费模式，支持自有场所开发分布式清洁能源，落实自治区对减免余热余压余气等综合利用发电交叉补贴、系统备用费政策及支持自发自用分布式清洁能源发电的价格政策