登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为推动就近消纳清洁能源,国家发改委、国家能源局在2017年下半年先后发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号)和《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》(发改办能源〔2017〕2150号)这两份重要文件,在业内(特别是光伏行业内)引起了强烈反响,其中提出的“过网费”更是引起了广泛的探讨和争论。
这里我们从输配电价定价机制的角度来为大家梳理和解释一下分布式发电市场化交易中的“过网费”。
“过网费”到底是什么?
广义上的“过网费”指的是“网络使用费”,即电网企业为了回收其电网设施合理投资、运行维护成本及合理投资回报而向使用者收取的费用。也就是说,“输配电费”、“输电费”、“配电费”都是“过网费”。
《通知》和《补充通知》中的 “过网费”并不是上述的广义上的“过网费”,而是专门针对分布式发电电量采用市场化机制开展交易的场景的,其实质是一种特殊的“配电费”。
本文的后续讨论中,“过网费”均指分布式发电市场化交易语境下的狭义过网费。
“过网费”和“配电费”有什么不同?
在传统电网中,电能是由电压等级较高的输电网向电压等级较低的配电网传输,通过变压器降压后,最终配送给电力用户的。因此,核定的“配电费”要分摊本电压等级及电能传输过程中通过的各个电压等级的相关成本和费用,有时还要分摊来自输电网的成本和费用。
随着技术持续进步、政策不断完善、成本显著降低,分布式发电规模日益增大,与传统大容量集中式发电一起向各类用户提供电能。分布式发电项目具有发电容量小、传输范围小(电能传输整个过程都在一个配电网片区,甚至是一个变压器台区内发生)的特点。在这种情况下,如果还向分布式发电的用户收取完整的“配电费”会给用户带来过高的、不合理的负担,阻碍分布式发电的发展。
解决这个问题的办法是将分布式发电市场化交易所涉及的网络使用费作为一种特殊的“配电费”进行核定:它仅仅分担分布式发电交易所涉及的配电资产投资回收与运行维护费用等,不分担交易未涉及范围外的配电资产投资回收与运行维护费用,也不分担输电费用等。而这个特殊的“配电费”,正是《通知》中提出来的“过网费”。
“过网费”应该如何制定?
理论上,“过网费”应主要满足分布式发电市场化交易所涉及的配电资产的相关成本及运行维护费用回收。《通知》里确定的定价原则也是如此:“在遵循国家核定输配电价基础上,应考虑分布式发电市场化交易双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离”。
在实际操作中,有两个问题需要注意:
我国当前的输配电费中包含了政策性交叉补贴。如果“过网费”中不包括政策性交叉补贴,会导致电网企业无法足额取得其准许收入;
现有大部分电网设施在当初规划和建设的时候是按照“电能主要从输电网输入并逐级向下输送”这种模式考虑的,但分布式发电市场化交易将重构局部乃至整个配电网的潮流。如果“过网费”中不分担那些已建设但可能利用率下降的较高电压等级电网设施的相关费用(也就是所谓的“搁浅成本”),也会导致电网企业无法足额取得其准许收入。
因此,在实际操作中,“过网费”不能仅仅考虑边际成本,还需要适当考虑政策性交叉补贴和“搁浅成本”。
按不同电压等级之间的输配电价差制定“过网费”合理吗?
《通知》中提出,“过网费核定前,暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价(含政策性交叉补贴)扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价”。这是一个临时方案,该方案体现的原则也是边际成本的原则,理论上也是大致合理的。
但由于当前省级电网输配电价中包含有政策性交叉补贴(存在高电压等级用电对低电压等级用电的补贴,也存在大工业和一般工商业用电对农业和居民用电的补贴),如果直接用两个等级的输配电价相减,就会完全抵消(甚至是超额抵消,因为高电压等级承担的交叉补贴更高)交叉补贴。这样收取“过网费”会导致电网企业无法足额取得其准许收入。
因此,在实际操作中如果要采取这种临时方案,需要在“过网费”中考虑政策性交叉补贴。当然,如果将《通知》中的“所涉最高电压等级的输配电价”理解成不含政策性交叉补贴的价格,就和我们这里讨论的原则一致了。
“过网费”向谁收?
我国当前的输配电费只向用户(负荷)收取,不向发电方(电源)收取。“过网费”也应是如此。
需要说明的是:
对于分布式发电市场化交易部分的电量,用户缴纳“过网费”,就不必再缴纳“输配电费”;
对于其它电量,用户仍然缴纳“输配电费”;
“过网费”由谁定?
《通知》明确提出,“过网费”应该由试点地区所在省(区、市)价格主管部门核定,并报国家发改委备案。这和输配电价的流程是一致的。
对于实际操作,我们认为,提交给价格主管部门核定的“过网费”,应该由试点地区的电网企业、试点项目业主(目前主要面向分布式光伏和分散式风电)、试点电力用户共同参与,按照准许成本加合理收益的原则,通盘考虑政策性交叉补贴,通过严密计算得出。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体,体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)电价体系按环节划分为
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.28784~0.43176元/度。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中
深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级,电价政策相对独立,其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同,输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区,具体分析可参照《电价巡礼之(四):广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。(来源:微信公
1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
电价简析之(四):广东因南网辖域内的广东供电公司与深圳供电公司属平级单位,电价政策相对独立,本次电价分析所指广东区域不含深圳市。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)其它广东地区根据区位划分不同用电价格,如上图:珠三角五市:广州、东莞、佛山、珠海、中山惠州江门(不含恩平、台
北极星售电网获悉,四川省发改委日前发布关于临时降低四川金峨供电有限公司过网费标准的函,原则同意在核定四川金峨供电有限公司输配电价前,其委托国网四川电力代理购电电量的过网费标准参照2007年你委(原乐山市物价局)核定的金口河区转供国网电量加价标准0.025元/千瓦时(不含税)执行,支持金口河
北极星售电网获悉,3月27日,浙江省发改委发布《关于促进浙江省新能源高质量发展的实施意见(征求意见稿)》。文件指出,引导全社会消费新能源等绿色电力。加快完善绿色能源消费认证、标识体系和公示制度。全面应用推广国家绿色电力证书制度,做好与可再生能源消纳责任权重管理的衔接。以绿证作为可再
核心阅读:有观点认为,由于分布式能源具有波动性,通常无法完全满足“隔墙售电”用户的用电需求,仍需电网为其提供全容量投资,但其并没有承担相应的输配电价。这意味着未参与“隔墙售电”的用户将分摊更多的输配成本。3月7日,本报刊发《“隔墙售电”如何打通电网关》后,引发业内对“隔墙售电”的高
核心阅读若综合考虑“隔墙售电”交易双方以及电网企业的利益诉求,平衡各方成本与收益,电网不仅不会成为“隔墙售电”交易难以逾越的难关,反而会成为积极的参与者和推动者。今年以来,《能源领域深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》等政策相继出
近日,四川省发布了有利于天然气分布式能源发展的重要文件《关于做好天然气分布式能源发展有关事项的通知》(川发改能源【2021】17号)。该文件明确了天然气分布式能源交易的重要边界,例如在所在工业园区(开发区)规划区域内消纳被明确定义为就近供应,其交易规模和价格由分布式能源业主与用户自行协
苏发改价格发〔2020〕1419号各设区市发展改革委,省电力公司、江苏电力交易中心:根据《国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源﹝2017﹞1901号)、国家发展改革委《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(发改价格规﹝2017﹞2269号),结合我省实际
核心阅读:在能源电力资源市场化配置范围逐步扩大、省区间市场化电力交易需求越来越高、部分区域即将建成区域一体化电力市场的背景下,当前的跨省区输电价格机制存在适应性难题,未来推进跨省区输电价格改革可分两步实施。随着电力现货市场试点加速推进,当前电力市场化改革已步入深水区,配套输电价格
“四川在工程建设的关键节点不断提出‘网对网’送电诉求,白鹤滩蓄水验收、交流输电工程前期工作均推进困难。”“白鹤滩接入系统的安排,国家能源局已明确‘统一接入四川电网’,但项目法人仍然拒绝与四川电网发生并网关系,导致从法定程序上无法核准接入系统工程项目申请报告。”记者近日多方获悉,白
“四川在工程建设的关键节点不断提出‘网对网’送电诉求,白鹤滩蓄水验收、交流输电工程前期工作均推进困难。”“白鹤滩接入系统的安排,国家能源局已明确‘统一接入四川电网’,但项目法人仍然拒绝与四川电网发生并网关系,导致从法定程序上无法核准接入系统工程项目申请报告。”记者近日多方获悉,白
各省、自治区、直辖市发展改革委(物价局),国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司:为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)决策部署,持续深化电价改革
国家发改委日前发布了关于印发《省级电网输配电价定价办法》的通知,通知中称,省级电网平均输配电价的计算公式为:省级电网平均输配电价(含增值税)=通过输配电价回收的准许收入(含增值税)÷省级电网输配电量省级电网输配电价在每一监管周期开始前核定,监管周期为三年。详情如下:国家发展改革委
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!