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深圳输配电价改革试点工作回顾 建立了新的电价机制

北极星输配电网  来源:南方电网报    2016/8/30 9:15:08  我要投稿  

北极星输配电网讯:实现了政府对电网企业监管由核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管,转变为以电网有效资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。以有效资产为基础、按“准许成本+合理收益”核定电网输配电准许收入,强化了对电网企业的投资及成本约束,并引入激励机制促使电网企业加强资产管理、降低成本、提高效率。深圳,中国改革开放的试验田,创新的基因和血脉一直在这里传承。2015年,深圳再次成为改革的焦点。该年的1月1日,深圳正式实施输配电价改革试点,那时,全国都在看深圳如何开启这趟“破冰之旅”,大家都在观望改革后的输配电价怎么核定、怎么监管,电力行业的效率能否提高。近日,记者在深圳供电局采访了解到,一年多过去,新的输配电价机制运行总体平稳,成果已初步显现。试点理顺并建立了新的电价机制,倒逼电网企业改进管理,改革红利也实实在在惠及了广大用户。

突破

摸清家底夯实资产基础

改革非易事。对于“吃螃蟹”者来说,更是难上加难。深圳输配电价改革的最大突破,就是它是国内第一次以“准许成本加合理收益”原则核定输配电价。作为探路者,深圳在国内找不到任何现成的可借鉴经验。

“这就需要各方共同摸索。”深圳供电局财务部预算电价科副科长陈正飞全程参与了改革试点工作,作为电价工作人员,他对输配电价改革理论与国外先进实践做了大量学习与研究,还与政府价格政策研究部门一起进行了深圳市输配电价改革课题研究。

电网企业的资产与成本管理能力与输配电价改革的新要求之间存在的差距,也是试点中遇到的难题。资产家底不够清晰,将直接影响电网企业经营利润及有关成本的核准。

“试点前配网资产的‘账卡物’一致率仅有30%,这也成为输配电价改革给我们工作带来的一大挑战。”深圳供电局生产技术部改迁项目管理中心主任邓世聪说,开展资产清查后,深圳供电局已初步理清了184亿元电网资产的账卡物对应关系,主网资产账卡物一致率接近100%,配网资产以卡片数为统计基础,中压资产匹配率较高,基本实现配网中压资产账卡物一致。

改革影响着员工的队伍稳定。员工心态和理念的变化,往往也是改革能否顺利推进的一大挑战。改革后薪酬是否会受影响、工作方式是否要改变等都是改革之初员工们最关心的问题。对此,深圳供电局一方面坚持积极稳妥的改革原则,很好地处理了输配电价改革与企业稳定发展的问题;另一方面加强了输配电价改革政策的宣贯,编制了《深圳市输配电价改革知识问答手册》,促进企业上下快速适应和理解支持改革。

经过一年多的试点,改革也渐渐颠覆了一些员工的思维方式。“以前认识有误区,只对本岗位的工作负责,不会去考虑全局的影响。”邓世聪告诉记者,改革从根本上改变了电网企业的盈利模式,企业经营效益跟每个员工的业务都密切相关。在投资额受控、成本受到监管后,业务部门不仅要关注安全生产,还要关注资产及成本管理。

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