登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
进入11月以来,浙江等省陆续暂停有序用电,电荒形势趋缓。但笔者认为,这只是中场休息盘整,一些问题尚未得到解决或缓解,远未到宣告胜利的时候。亟待对前一阶段的各项应对进行复盘反思,该坚持坚持,该调整调整,厉兵秣马枕戈待旦迎接真正的冬季高峰。
(来源:微信公众号“能源杂志” ID:energymagazine 作者:吴疆 人大应用经济学院兼职教授)
先说结论
电荒未敢言结束,高价储煤埋下隐患
国家出手应对电荒以来,虽然煤炭产能与电厂储煤双增加,但12-1月火电用煤高峰相比9-10月低谷、需求一般会高10个百分点,保供压力不可忽视。
10月份煤价月均2000元/吨、历史最高纪录,国有发电企业履行社会责任勉力储煤1.2亿吨,煤电厂普遍亏损、经济损失惨重,国有电厂为9月份那些囤煤炒作机构来高价接盘、更是堵心窝火吃苍蝇。这不仅对年底负荷高峰埋下隐患,同时也给支持发电、政策性贷款的金融机构埋下隐患;请人家短期应急可以,但煤-电领域的问题不应无限度蔓延到金融领域,威胁国家金融稳定。
因此,前阶段以抓储煤为核心的应对措施,虽有短期作用,但难以持续。如果不真正解决煤价过高、发电亏损问题,如何保证电荒不会反复重演?难道还需要像上一轮电荒一样延宕5年吗?中国在营商环境的国际竞争中,有必要凭空加上一个不定期电荒的减分项吗?如果那样的话,中国电力人几十年努力、世界第一的装机与电网就成为笑话了。
隐患1
煤价依然过高,国际联动因素难掩
目前煤价从最高峰下降到1000元/吨左右、并有长期停留之势。如果煤价不再继续压降,相对于2020年均煤价577元/吨、相当于增加了0.13元/千瓦时的发电成本,不仅抢占了国家应对电荒“上网电价上浮20%”带来的0.07元/千瓦时政策补偿,剩下这0.06元/千瓦时的缺口、发电环节依然无法承受。
根据研究,本轮电荒与2008年机理相同、依然是典型的国际危机在国内的映射,国际金融危机-能源危机为国内煤价上涨提供了机会与借口,本轮煤价异常变动从起步时间、过顶时间、涨价幅度、甚至降价幅度,均呈现高度的随动特征、亦步亦趋,欧洲三港/理查兹港等国际煤价7月份开涨、国内秦皇岛典型煤价8月份开涨,国际10月初到顶、国内10月中到顶,国际涨大约2.4-2.8倍、国内涨2.5倍,国际目前下降44-55%、国内下降58%,这显然是国际危机造成市场失灵的体现,是不应视而不见的!正常时期的市场波动,或大或小总有缺口,但不是每次缺口都会引发煤价高涨直到出现电荒的,如果不是借助外部势力、能热闹到如此程度吗?
因此,前阶段以煤炭产能产量为重点、而不直接强力管制煤价的应对思路,亟待调整。电荒应对上半场,煤价从2600元/吨下降到1000元/吨,几分应对之功?几分外势随动?也许,只有继续把煤价从1000元/吨压降到2020年577元/吨正常水平,才可以真正评判应对电荒的功劳吧。
隐患2
煤炭暴利过度,中间环节亟待清理
根据研究,从2008到2021年这两次电荒,煤炭领域均存在显著的“哄抬价格,谋取暴利”问题。一是短期、巨额利润的非正常性,2008-2012五年累计额外获利超过10000亿规模,2021年预计比上年突然增利3000亿左右(2011-2020十年、煤炭行业年均利润2404亿元,2017-2020四年、煤炭行业年均利润2725亿元)。二是背离成本、背离供需的非合理性,今年7-8月平均火力发电量5204亿千瓦时的用煤高峰期尚未出现电荒,9-10月平均火力发电量4348亿千瓦时的用煤低谷期却出现大面积电荒、这是不正常的,从2020年煤炭均价577元/吨飞涨到摸高2600元/吨、是国际经济危机情况下明显背离供需关系的市场失灵。三是争夺“资源溢价”、背离国企责任的非正当性,按照中华人民共和国宪法第九条:“矿藏等自然资源都属于国家所有,即全民所有”,因此577元/吨对应的是煤炭企业投资生产的正常利润,2600元/吨体现的则是本应归属中央政府的煤炭资源溢价,作为高比例国资国企的领域更不应争夺此溢价、并由此造成电荒严重影响国家经济秩序。另外,煤炭运销等中间环节数万家代理机构,9月份抢购、囤积、抬价,10月份高价收割国有发电厂,更是蕴藏大量腐败,亟待清理查处,而这也是2008年电荒期间的常规动作、今年却被忽视。
因此,前阶段放任煤炭暴利的应对盲区凸显,有必要理直气壮地纠正。供给侧改革之后高比例国资国企接盘煤炭,不是为了重复私人煤老板的罪孽,而是为了探索能源领域“廉价而充裕”的新路,历史好歹要一点点上升、而不能总在同一个螺旋里低级重复。
怎么办?
积极应对危机,发挥中国治理优势
本轮电荒的本质,是市场失灵,是国际经济危机,价格飞涨暴利陡增与产能产量供需缺口已经没有直接关联。这种情况,不论中国还是西方国家,都需要政府出手干预市场,转化为特殊时期一种国家治理能力的较量。
而煤炭领域不是铁矿石,中国拥有足够的物质基础+组织基础+政治基础,面对与2008年高度类似的外来冲击,2021年的电荒本来完全可以避免重演、至少绝不应再拖延5年,中国完全可以充分发挥煤炭资源+国有煤企+党的领导这三大优势,完全可以做到不涨少涨煤价、完全可以尽力避免电荒,完全可以像俄罗斯一样控制住(气价)煤价-电价,完全可以像应对新冠疫情一样“风景独好”,完全可以不像印度一样陷入煤贵电缺的窘境,完全可以借本次国际危机进一步扩大中国制造的优势。
因此,前阶段未从政治高度更大力度、更高目标应对电荒的被动局面,亟需改变。
一是近期应对电荒最合理最简捷最有效的对策,就是旗帜鲜明地反对暴利行为,明确要求煤炭国企履行责任,作为政治任务、一周之内将煤价直接回归2020年水平。
二是对于2021年已经出现的3000亿规模煤炭暴利,向涉煤主体收取暴利税或特别收益金,转而由中央政府有差别地补贴下游企业及消费者。
三是对于9-10月间抬价/限产/囤积/炒作的行为,对于煤炭国企人员与销售/储运/期货证券/数据分析等机构合谋串联、利益输送、亲友关联等情况,开展专项整治。
四是与2008及2021年类似的国际金融危机-能源危机、大概率将更频繁出现,在传统产能产量管制的基础上,国家应加强宏观经济运行监测,设置异常评判指标,授权有关部门及时出手管控价格异动,保护企业正常运行及社会经济秩序。
五是进一步丰富国家宏观调控政策工具包,利用海关进出口管理与技术措施、助力煤炭市场管控,国际煤价异常过快过高上涨之时限制中国煤炭出口,维护国内供需形势稳定,提高国际定价话语权。
六是目前535元/吨(可浮动)的长协指导价恰是煤-电产业均衡点(2011-2020十年、年均煤价590元/吨,2017-2020四年、年均煤价591元/吨),应进一步扩大长协覆盖范围,同时加强煤-电双向的履约监管、巩固煤电协同,特别是不应在电荒未克、煤价依然1000元/吨高位的时候调价涨价、接受城下之盟的要挟。
七是随着低碳化发展,对于越来越多趋向于储备性/调节性/应急性/兜底性资源、产能、设施角色定位的煤电-电煤企业,应提供容量(产能)补偿机制,并及时调整经营考核模式。
八是进一步推进多种形式的煤电协作,推进央企在煤炭领域的控制力,支持发电集团扩大煤炭业务,树立坚守国企政治责任社会责任的正风正气。
九是进一步深化改革、完善煤电-电煤领域治理,充分认识安全性+经济性+外部性(环保低碳)的三元政策目标,充分认识高产能+低产出+高投入+低回报的低碳前景产业特征,针对危机与正常等不同情景、充分运用市场自治/宏观调控/政治领导等综合治理手段,并从物质资源/技术设施/产业组织等层面提供支撑,最终实现“廉价而充裕”的能源电力模式,不再重演暴利+电荒的历史。
(本文所有煤价均取秦皇岛5500大卡动力煤价)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
在4月8日下午召开的2024年晋江市“绿色创造向新求质”企业创新发展大会上,晋江市委副书记、市长王明元发布晋江市加快制造业绿色低碳转型扶持政策。此次晋江重点聚焦制造业绿色低碳转型,出台14条措施,实施4个工程,突出政策导向,支持引导企业减污、降碳、扩绿、增效,以绿谋新,向新求质,锻造新质
2023年11月以来,我省先后经历两轮低温寒潮天气,在用电负荷和管输天然气日消费量分别有23次和39次突破历史峰值、“12·18积石山地震”影响部分能源设施正常运行等情况下,省发展改革委、省能源局深入贯彻习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神,认真落实党中央、国务院关于能源保
北极星售电网获悉,国家发改委发布关于做好2024年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知,在编制有序用电方案时,重点保障化肥生产用电;鼓励煤炭供应企业参照电煤交易方式,向以煤为生产原料的化肥生产企业供应生产用煤;全国煤炭交易中心要支持化肥用煤中长期合同登记,并纳入国家诚信履约保障平台进行监
北极星售电网获悉,上海市经济信息化委发布关于印发《2023年上海市迎峰度冬有序用电方案》的通知。2023年电力迎峰度冬工作要继续以保障经济稳中求进为核心,以保增长、保民生、保稳定为重点,将有序用电与产业结构调整、节能减排等政策相结合,统筹兼顾、有保有限,积极化解供用电矛盾,保障产业经济运
北极星输配电网获悉,12月25日,宁夏回族自治区工业和信息化厅发布关于报送应对寒潮天气有关情况的函。文件明确煤电油气运方面,积极协调我区发展和改革委煤电油气运保供专班,畅通调度机制,启动寒潮灾害应急预案,提前研判,重点攻关,确保煤电油气运充足稳定供应。一是提前部署煤电机组顶峰。通过开
北极星输配电网获悉,12月18日,诸暨市人民政府发布关于印发《2023年诸暨市迎峰度冬有序用电方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,为确保电网安全稳定运行,保障城乡居民生活和重要部门单位用电,避免发生大面积停电事故,根据绍兴市发改委统一部署,并结合我市实际情况,2023年迎峰度冬有
浙能煤炭:协同高效护航迎峰度冬为加强迎峰度冬能源安全保障,浙能煤炭板块启动专班运作,发挥供应链协同优势,盯兑现、抓调度、提库存,通过“一厂一策一监控”,全力保障电厂燃煤稳定供应。截至12月5日,集团省内电厂可用库存充足,家有余粮底气更足!未雨绸缪时刻绷紧“安全弦”在冬日的六横卸船码
北极星储能网获悉,正值迎峰度冬关键时期,三峡集团江苏分公司11月发电量首次超过5.5亿千瓦时,创单月发电量历史新高。与此同时,江苏大丰毛竹沙海上风电场11月发电量达9884万千瓦时,创并网后历史新高。进入四季度,三峡集团江苏分公司超前谋划、上下联动、多方调度,全力完成迎峰度冬保发保供任务,
北极星储能网获悉,12月4日,为全面保障今冬明春能源电力安全供应,2023年浙江省余姚市发布迎峰度冬电力保供方案。详情如下:2023年余姚市迎峰度冬电力保供方案为全面保障今冬明春能源电力安全供应,推动电力保供稳价工作落细落实,切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电,根据宁波市能源局《
北极星输配电网获悉,11月29日,兰溪市发展和改革局关于2023年兰溪市迎峰度冬有序用电方案的公示,公示期自2023年11月30日至2023年12月8日。文件提出,根据省电力公司信息,2023年全省电力供需形势紧张期间,电力生产运行存在一定安全风险,统筹考虑各种因素,2023年金华电网最大错避峰负荷为320万千瓦
11月22日,浙江宁波市鄞州区2023年迎峰度冬有序用电方案公开征求意见。2023年全区有序用电方案共安排负荷52.89万千瓦,分六级执行。A级方案(Ⅰ级):8.50万千瓦(缺口8.50万千瓦以下)B级方案(Ⅱ级):16.99万千瓦(缺口8.50至16.99万千瓦)C级方案(Ⅲ级):26.44万千瓦(缺口16.99至26.44万千瓦)D级
4月25日,国家能源局综发布关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,监管目标围绕服务电力高质量发展大局,聚焦电力市场化交易及市场运行中存在的突出问题,开展电力市场秩序突出问题专项监管,针对性地提出监管意见建议,切实维护良好市场秩序,保障市场成员合法权益,推动加快建设统一开
北极星售电网获悉,国家能源局综合司关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,其中提出,在全国范围内开展电力市场秩序突出问题的专项监管,重点对以下情况进行监管。(一)交易规则执行情况。重点关注2023年以来市场运营机构在各类市场交易中行为的合理性、合规性和公平性。具体包括:交易
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
2023年度上海市供电服务质量监管报告
结合电网需求“多充多放”合理实现租赁容量规范化、规模化形成新型储能智慧调用体系——《国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知》政策解读南方电网公司电力调度控制中心“新型储能”2024年首次被写入《政府工作报告》。新型储能产业是构建新型电力系统和推动战略性新兴产业发展的重要支撑,
2024年4月23日,湖南省电力市场管理委员会在长沙召开换届选举大会,顺利选举了第三届市场管理委员会成员单位及委员,本次换届选举由湖南省发展改革委主持,国家能源局湖南监管办公室、湖南省能源局有关人员出席会议。国网湖南省电力有限公司李艺波同志当选为主任委员,秘书处设在了湖南电力交易中心。
自2021年《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(1439号文)文件发布以来已经过了2年多,于2021年12月份开始执行的电网代理购电机制也完整地运行了两年。一方面是售电市场的活跃,一方面是用户的茫然,突然从目录电价直接到市场化交易,让很多用户不知所以,时有被“忽悠
北极星售电网获悉,近日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场储能企业(第三批)名单的公示,详情如下:
北极星售电网获悉,河北电力交易中心近日发布了2023年各类型发电机组装机总体情况。详情如下:
近日,南方能源监管局在广州组织召开电力现货市场引导规划座谈会。会议发布了电力现货市场引导源网荷储规划的分析报告(以下简称“报告”),并结合报告成果进行交流研讨,共同推动广东新型电力系统建设。据介绍,南方(以广东起步)电力现货市场已连续运行超过两年,电力现货市场机制反映供需、发现价
近日,记者从广西电力交易中心了解到,今年截至4月22日,广西共组织开展了7批次低谷电力消纳交易,259家用户需求侧资源成交,拉动低谷电量超1.5亿千瓦时,是去年全年的2.41倍。预计用户侧可获得用电补偿9135万元。广西电力交易中心交易组织部经理吴引航认为,这代表电力市场优化电力资源配置的作用更加
一季度,电力行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于能源电力的重要讲话和重要指示批示精神,以及“四个革命、一个合作”能源安全新战略,落实党中央、国务院决策部署,弘扬电力精神,经受住了部分时段大范围极端严寒、雨雪冰冻等考验,为经济社会发展和人民美好生活
美国70%的电网接入和输配电设施已老化和落后,某些地区电网传输线路甚至严重不足。这不仅使得“风光”等清洁电力难以高效并网,甚至无法实现高效输电。“美国现在是芯片短缺,然后会出现变压器短缺,未来还将出现电力短缺。”特斯拉创始人兼首席执行官马斯克日前公开表示。随着人工智能、比特币挖矿日
4月11日,内蒙古电力集团召开2024年第二次安委会会议,党委书记、董事长闫宏光主持会议,总经理、党委副书记张晓虎出席会议并讲话,公司安委会成员参加会议。会议集中学习了习近平总书记近期关于安全生产重要指示批示精神,听取了安委会办公室、安全生产督查组安全工作汇报,安排部署了近期安全生产工
随着分布式电源与新型负荷的快速发展,配电网逐步向源网荷储融合互动、与上级电网灵活耦合的电力网络演进。日前,《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)、《配电网安全风险管控重点行动工作方案》接连发布。近日,记者就配电网高质量发展采访了中国工程院院士、天津大学
2024年2月,全省全社会用电量328.56亿千瓦时,同比增加3.24%;年累计用电量720.46亿千瓦时,同比增加9.40%。全省发电量288.78亿千瓦时,同比增加6.89%,年累计发电量636.29亿千瓦时,同比增加13.98%。一、电力生产情况(一)发电量情况。2月份当月,全省发电量288.78亿千瓦时,同比增加6.89%。其中水电
“作为土生土长的云南人,小时候的气候不这样,冬天经常下雨,空气中水汽丰富,现在冬春连旱,干燥程度在肤感上已接近北方城市。”今年是被誉为“亚洲水管”的云南省连续干旱的第三年,年近40岁的武威(化名)如此感慨。不止云南省,整个西南地区都在经受大旱考验。冷水河和青龙潭干涸见底、大片皲裂的
“预计2024年全国电力供需形势总体呈紧平衡态势,全年全社会用电量将达到9.8万亿千瓦时,比2023年增长6%左右。”中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆在3月26日召开的2024年经济形势与电力发展分析预测会上表示。杨昆指出,2024年全国统调最高用电负荷将达到14.5亿千瓦,比2023年增加1亿千瓦
近日,集团所属智慧能源公司参加深圳市供电局虚拟电厂管理中心开展的2024年首次需求响应,并通过自主研发的虚拟电厂高级应用平台,顺利完成需响交易。在本次需求响应中,智慧能源虚拟电厂高级应用平台与深圳虚拟电厂管理平台进行良性互动,申报、出清、执行均达到预期目标。智慧能源虚拟电厂高级应用平
2024年2月,全区发电量171.39亿千瓦时,其中,水电30.61亿千瓦时,火电88.14亿千瓦时,核电13.06亿千瓦时,风电32.71亿千瓦时,光伏发电6.66亿千瓦时。2024年2月,全社会用电量181.88亿千瓦时,其中,第一产业用电量3.66亿千瓦时,第二产业用电量107.61亿千瓦时(其中工业用电量106.43亿千瓦时),第三
打造高效率办电、高品质服务、高质量供电服务体系内蒙古电力(集团)有限责任公司副总经理白凤英2023年9月,国家发改委发布《供电营业规则(征求意见稿)》(下文简称《规则》)向社会广泛征求意见。2024年2月5日,国家发改委第9次委务会议审议通过了新版《供电营业规则》,以适应电力体制改革、供用电
强化用电营商环境法治保障促进“获得电力”水平持续提升国网安徽省电力有限公司总经理李智勇2024年2月,中华人民共和国国家发展改革委第14号令公布新版《供电营业规则》(以下简称新《供规》),将于2024年6月1日起施行。新《供规》的颁布实施,对深化电力体制改革,加快新型电力系统建设,进一步推动
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!