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2021年9月7日,绿色电力交易试点启动会在北京召开。会议在国家发展改革委、国家能源局的指导下,由国家电网有限公司和南方电网有限责任公司主办。这是继国家发展改革委、国家能源局批复《绿色电力交易试点工作方案》后,启动的首次绿色电力交易,共17个省份259家市场主体参与,达成交易电量79.35亿千瓦时。其中,国家电网公司经营区域成交电量68.98亿千瓦时,南方电网公司经营区域内成交电量10.37亿千瓦时。本次交易预计将减少标煤燃烧243.60万吨,减排二氧化碳607.18万吨。此次绿电交易开启了我国绿电消费新模式,是以市场机制创新落实“碳达峰、碳中和”的重要举措。
2020年9月,习近平总书记在第75届联合国大会上宣布,中国力争2030年前实现碳达峰,努力争取2060年前实现碳中和。2020年12月,习近平总书记在气候雄心峰会上进一步宣布,到2030年中国风电、太阳能总装机将达到12亿千瓦以上,非化石能源消费占比达到25%左右。今年3月,习近平总书记在中央财经委第九次会议上,对碳达峰、碳中和作出了进一步部署,强调要构建以新能源为主体的新型电力系统。
为深入落实碳达峰、碳中和目标,建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制,在国家发展改革委的指导下,国家电网公司、南方电网公司组织制定了《绿色电力交易试点工作方案》。绿色电力交易是以风电、光伏等绿色电力产品为标的物,在电力中长期市场机制框架内设立的交易品种,能够全面反映绿色电力的电能价值和环境价值,并提供相应的绿色电力消费认证。
国家电网公司董事长辛保安指出,建立绿色电力交易市场,开展绿电交易,一方面,能够通过市场机制,全面反映绿色电力的电能价值和环境价值,提升绿色电力产品的发电收益,有力促进新能源发展;另一方面,能够为电力用户购买绿色电力、实现产品零碳需求提供便捷可行的购买途径,有效满足用户的绿电消费意愿,形成良好的示范效应。
辛保安强调,国家电网公司始终立足“两个大局”,心怀“国之大者”,从全局的高度来认识和推进绿色电力市场建设,创新交易方式,优化电网调度,应用区块链等先进信息技术促进供需双方对接,积极支持北京电力交易中心工作,为绿色电力交易顺利开市打牢了基础。同时,国家电网还从电网实际出发,大力推进电网互联互通和转型升级,着力提升系统灵活调节能力,全面促进电力中长期市场、现货市场、辅助服务市场等市场体系和市场机制建设,全方位服务新能源发展和新型电力系统构建。
开展绿色电力交易,充分发挥市场在资源优化配置中的决定性作用,从供需双侧发力,精准匹配发电和用户需求,将有效促进新能源发展,推动全社会形成主动消费绿色电力、充分反映环境价值、促进新能源发展的良性循环,对于加快构建以新能源为主体的新型电力系统,助力碳达峰、碳中和目标实现具有重要意义。
一、绿电交易有效满足了企业绿色转型的“刚需”,拓宽终端用户减排路径,引导推动全社会形成绿色生产生活方式。近年来,国内外越来越多的企业努力实现能源清洁低碳转型,购买和消费绿色电力的需求日益迫切。宝马汽车、巴斯夫等跨国企业,都提出在未来十几年内实现100%绿色电力生产的目标;首钢等传统工业企业,期待用绿电生产推动转型升级;我国许多出口型企业,也希望用绿电生产来增强产品的国际竞争力。广大企业希望政府建立长效机制,可持续购买绿电,并愿意充分体现绿电的环境价值。开展绿电交易,电力用户通过双边交易方式从新能源企业直接购买绿电,既满足了生产清洁用能的需求,又能获得权威的绿色环境价值认证,实现经济、社会、环境效益的高度统一。远期看,采购绿色电力是企业清洁低碳转型的重要措施,将有力推动绿色电力市场建设,有利于引导全社会形成消费绿电、清洁低碳的新风尚。
二、绿电交易通过机制创新为新能源产业打造稳定的“助推器”,形成长效市场激励,促进能源绿色低碳转型。“双碳”背景下的能源转型,将带来能源体系的系统性、根本性变革。新能源将逐渐替代化石能源,成为能源供应的主体。预计到2030年、2060年,我国非化石能源占一次能源消费比重将从2020年的16%分别提升至25%、80%。新能源大规模高比例并网后,需要增加储能等灵活调节资源投入,保障电力系统安全稳定运行和电力供需平衡。加之近年全国新能源已进入平价上网时代,推动新能源健康可持续发展,除了加大科技创新力度、突破关键核心技术之外,还需要由政策保障逐步过渡到市场驱动。开展绿电交易,能够增强绿电在市场中的竞争力,绿色电力在电力市场中所体现的环境价值,精准传导至新能源企业,引导新能源投资,并激励其加大投入,提升技术水平,有助于推动风电、光伏新能源成为新型电力系统的主体电源,有力推动我国“双碳”目标的实现。
三、绿电交易系统提出了绿电消费的“中国方案”,是我国电力市场一项重大的机制创新。坚持绿色优先,通过市场化手段提升绿色电力消纳水平,确保绿色电力交易品种优先组织、优先执行、优先结算;坚持系统设计,由交易中心按照统一标准、规范执行,实现意向申报、交易达成、合同签订、履约执行、计量结算、消费认证等全流程贯通一致,同步考虑绿色电力交易与绿证核发的有效衔接,避免了环境权益的重复计量问题;坚持透明可信,由交易中心依托区块链系统对绿色电力交易全环节数据进行记录,确保绿电生产、交易和消费的全环节溯源,从经济关系、发用电行为上保证了绿电生产与消费的匹配性;坚持试点先行,优先引导国际广泛公认的无补贴风电、光伏电量参与交易,优先组织绿电交易需求较为旺盛的地区开展,未来逐步扩展参与范围。
四、“e-交易”电力市场统一服务平台,为广大市场主体提供便捷、高效、优质的绿色电力交易服务。为了方便市场主体参与绿电交易,国家电网公司开发了“e-交易”电力市场统一服务平台,开设绿色电力交易专区,提供“一网通办、三全三免”绿色电力交易服务。“一网通办”,用户登录即可享受绿电交易申报、交易信息获取、结算结果查询、绿电消费认证等“一站式”服务。“三全三免”,即汇聚电网企业、发电企业、电力用户及售电公司等全市场主体,覆盖省内与省间、批发与零售全业务范围,涵盖多年、年度、月度等全绿电交易品种,为市场主体提供免重复注册、免交易手续费、免费提供绿色消费认证的绿电交易服务。
以本次绿电交易为契机,国家电网公司、南方电网公司将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,在国家发展改革委、国家能源局的指导下,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,汇聚社会各方力量,推动能源低碳转型,持续完善促进清洁能源消纳的市场机制,为构建以新能源为主体的新型电力系统,助力实现碳达峰、碳中和目标作出更大贡献。
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为积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制,满足电力用户购买绿色电力需求,国家能源局组织起草了《绿色电力交易专章(征求意见稿)》(以下简称《专章》),作为《电力中长期交易基本规则》的补充,日前向社会公开征求意见。在交易方式方面,《专章》明确
4月19日,国家能源局综合司发布关于公开征求《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》意见的通知。文件指出,绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种,交易电力同时提供国家核发的可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证),用以满足发电企业、售电公司、电力用
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