丝路国际产能合作促进中心杨光：电力国际化发展与机遇

还有一个数字要给大家分享，在一带一路咱们走出去的项目当中，50%都是基础设施建设项目。50%的项目数额里面有50%基本上是跟咱们电力能源相关的，咱们电力走出去的机会是非常之多的。而在总的工程承包总额里面，如果今天我们拿8000亿美元大数来算，基本上有13-15%工程额是跟电力相关的，大家可以看到蛋糕在电力领域有多少。

——丝路国际产能合作促进中心副主任 杨光

为促进能源互联、电力新基建相关产业更好更快向前发展，北极星电力网、北极星电力学院于8月13日-14日，在北京举办“中国电力新基建及能源互联网论坛”，北极星电力网、北极星电力APP对会议进行全程直播。

丝路国际产能合作促进中心副主任 杨光作《电力国际化发展与机遇》主题演讲。

以下为发言实录：

非常感谢大家，再次感谢主办方。我曾在两三年前受邀在上海北极星的论坛上做过一次报告，这次来到这边，更多的是汇报一些我们的成果，还有基于现在工作的一些研判。

今天我这边的发言主题是电力国际化的发展与机遇，比较契合今天的主题。今天发言主要分四个部分，第一部分是重要战略机遇期，大家如何来看待双循环下，今天一带一路的发展，第二个是作为一带一路的重要抓手，国际产能合作相关工作的进展与成果。第三个就是关于现在电力国际化的趋势的解析，第四个是对我们中心的一个简单介绍。

首先来看第一部分，习近平总书记已经在多次会议还有工作会上提到了双循环，最主要的内容是强调主要形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。当有这样一个提法，大家都会存疑了，现在国际形势如此之紧张，现在我们是不是要全力开始发展国内，国际上我们不考虑了？显然不是这样。如何更好的利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展，这背后还有一条，就是对我们当前很多企业所提出来的，叫做建设世界一流企业。如果说今天我们不去建设，不去对标世界一流企业，甚至不参与到国际化的竞争，谈何是世界一流呢？如何去更好的发展呢？

在大的环境下，我们归纳了三条宏观的分析。第一个是世界经济深度衰退，不确定因素显著增加。这是显然的，美欧经济体陷入低迷，尤其是在疫情下的无力，让很多人对这块增加了非常多的不确定性。尤其是金砖国家还在保持一个低速的增长，现在很多国家除了中国还有印度有一个预期5%的增长，大部分金砖国家，包括俄罗斯还有巴西是预期GDP在2%以下。在这样一个背景下，全球的经济发展还是一个比较缓慢的过程。IMF预计未来我们增长是在5%，但也是更多是基于抗疫合作。事实上今天我们的中央企业、中国企业在这里面承担了非常多的重要责任，在后面我会给大家慢慢去分享。另外一个就是世界政治格局正在发生深刻的变化，新型国家集体崛起。国际秩序和全球治理体系发生深刻变化是什么？很多发达国家已经在逐渐的退出全球治理的委员会。同时现在我们的经济发展逐渐呈现了区域地缘化，开始成为小组，几个人、几个国家开始建立这样一个联合体，所以合作共赢、共同发展应是未来的发展主流。全球贸易也出现了更多的不确定因素，竞争与合作成为常态。近期贸易战不断的升级，从最开始美国提出来贸易战到科技战到未来的金融战，这体现出现在国际上的形势更为严峻。但是中国在参与全球经济治理，承担大国责任，在不断加深与一带一路国家的合作。

这里面我们看一下一带一路我们都做了哪些事情，在“十三五”的时候，我们有一个专项的规划叫做十三五国际产能合作专项规划，后我们叫十三五国际产能合作指引。我只是把里面的目标给摘出来了，大家可以悉数的去对比我们在这个过程当中，尤其是2020年是收官之年，我们所完成的事情。第一个目标就是装备外部市场明显扩大，优势装备的出口规模和档次稳步提升。我们装备主要包括像哈电、东电，去年这两家公司总共合起来整个装备出口大概是在8亿美元左右，体量不是很大。同时还受益于整个基础设施建设的带动，工程机械行业这块的出口稳步提升，尤其今年上半年疫情下，也有一个比较好的发展。另外基础设施合作提质增效，在铁路、公路、机场，港口等基础设施的建设，以及能源建设、通信网络建设，这些都得到了长足的发展。这里有一个数字是8000亿美元，这就是这五年来一个大的蛋糕。等会儿大家可以看一下，我把近期每年的对外工程承包完成的额度也都做了一个记录。另外就是产业全球布局的持续优化，以及国际分工地位稳步提升，开放型治理更加有效。在国际产能合作方面我们一共开展了六个方面的工作，包括空间布局、重大项目、资金支持、政策支撑、抱团出海、围省协同。刚才提到一个重要的数字就是我们的直接投资，里面只是非金融类的直接投资，承包工程还有新签合同额，在十三五期间，2016到2020年要完成8000亿美元的指标。从16年到19年这一块每年都在相对稳步提升的过程，在2020年今年1-6月份上半年的时候，我们完成了工程合同额大概605.8亿美元。大家简单的加一下，就能看到基本上我们已经完成了7400亿美元的对外工程承包。所以国际产能在对外工程承包方面，当时定的目标基本是可以实现的。

还有一个数字要给大家分享，在一带一路咱们走出去的项目当中，50%都是基础设施建设项目。50%的项目数额里面有50%基本上是跟咱们电力能源相关的，咱们电力走出去的机会是非常之多的。而在总的工程承包总额里面，如果今天我们拿8000亿美元大数来算，基本上有13-15%工程额是跟电力相关的，大家可以看到在电力领域有多少。

刚才提到了开展六个方面的工作。首先在空间布局方面，我们有什么合作成果呢？中国现在已与100多个国家签署了战略合作协议，在国际产能合作方面，多双边的合作已经涉及到50多个国家。项目这个层面上，当时我们在合作指引里面一共有33个重点发展领域的专栏，两百多个重点项目，遵循实施一批、储备一批、谋划一批的项目原则，建设项目库。大家可以看到，在最开始提出一带一路的时候，我们重大项目基本是上百亿美元投资建设的高铁项目、核电项目，现在我们到底是一个什么样的局势呢？等会儿给大家分享。

第三个就是资金层面的支持，除PPT上所列出来的，还有各类的主权财富基金，已经超过2000亿美元，以及多层次的金融机构支持，包括保险、商业银行、证券等。因为我们现在企业走出去最大的一个问题是什么？就是融资难，成本高。这是需要更多人都关注的课题。如果一个企业走到国外融资成本很高，再加上一些进口的关税壁垒，往往成为阻止我们行业企业走出去的门槛。

政策这块，在当时提出来的时候，我们这边有20项重点的政策，就不给大家细说了。这里面涉及到十项工作机制，比较细致。还有一个就是围省协同，发改委和23个重点省市签署了协调机制，这里面除了指我们现在企业在省份内走出去的重点项目，以及重点合作领域以外，现在地方的一带一路工作领导小组承接了很多例如像中德、中俄、中比等工作机制，承担了走出去和引进来共同开拓第三方市场多元的工作任务。其实我们真正今天说一带一路我们叫做国际和国内两大战略，不仅仅是走出去，也包括引进来。

第六个就是推动抱团出海，现在建立了国际产能合作企业联盟，包括钢铁、有色、通信、汽车、电力、石化等十多个行业已经纷纷牵头成立了行业性的国际产能合作企业联盟，囊括了所有走出去最优质的企业，他们走出去是具有带动效应和示范效应的。同时我们中心也推动了像园区和人才这两个维度的联盟的设立，包括80多个园区，以及参与一带一路的几十家企业的人力资源部都参与到这块工作里面来。同时我们还组建了投资第三方服务、国际联盟等组织，地方现在我们也是在积极的跟各个地方在建立地方的丝路促进中心。做什么？事实上咱们地方发改都有很多扶持企业走出去的相关政策和文件，谁来落实？谁来帮助企业和我们这些大的项目进行对接？如何去对接我们国家的这些政策？地方的丝路分中心就会来承担这样一个职责。

谈到国际化趋势，刚才提到了，我们现在有这么多个项目，现在大概是一个什么样的发展情况呢？首先缺电仍然是咱们现在一带一路沿线国家一个重要的问题。一个是供电能力差距很大，很多地方存在长时间缺电的问题。还有中东欧、俄罗斯老旧设备改造，这里面给予我们很多企业不仅仅是今天我们大的这些像大唐、华能大的企业走出去的机会，也包括像国机集团的苏美达清晰给自己定位中小型的电力设备，帮他们进行升级和改造。还有像电网弱，有电送不出，因为受疫情影响，经济进一步的停滞，缓慢的问题。

第二个就是能源结构的持续优化，事实上保障国家能源安全和能源结构的优化，是在国内也提出来了。但是在国外依然存在这样的问题，两个方面，一个是中国签署了巴黎协定以后，中国也要积极践行低碳的原则。但是另外一个，现在很多带路国家别看穷，但是志存高远。一样要求中国企业要有清洁能源的建设，所以清洁能源发电的方向成为了现在全球发展的一个共识。尤其是在近两年来，我们看到参与的一带一路项目，包括风电、太阳能还有海上风电项目、水电项目越来越多。反而火电项目在逐渐减少，发达国家也已经向无煤化100%的清洁能源前进，拉美更是如此。

第三个就是电网互联互通也渐成气候。相信在全球能源互联，已有很多这块的介绍了，这里不再细说了。

第四个就是能源电力化的趋势愈发明显。我们跟中电联交流甚多，也得到很多启示，当前家庭生活现在基本上电能替代的其他的一次能源的速度非常快。未来咱们中国的新能源汽车有可能成为我们汽车行业赶超欧美的一个重要机会，另外随着储能技术分布式电站、热电、微网技术的发展，未来的降本增效的机会越来越多。

第五个就是咱们一带一路沿线国家机会确确实实是比国内要多的。一方面他们缺电、缺资金、缺技术，我们接待了很多来华的这些使团，一方面想了解中国发展的前沿，但同时想了解他们怎么才能去学到这样一个技术。包括中国的设备、技术、管理的比较优势，极其的明显。我们有这样的能力，对于我们走出去这就是一个硬实力。发达国家的并购机会也可以相对把握。

第六个就是国别的选择。近年来，受到国际贸易战等各方面的影响，包括地缘政治越来越分裂，所以东南亚仍然是我们现在主要的投资市场。东南亚为主，非洲、拉美为辅。

第七个就是要高度重视境外风险。首先就是政治风险，在美国强压下，哪些国家依然会紧密的站在我们这边，这个是很重要的一个问题。除了政治关系以外，我们还有经济关系，我们跟他们在经济结构上有怎样的一个紧密性。举个例子，尼日利亚前段时间也开始对中国有一些非分的想法，但事实上中国在尼日利亚的建设达到90%以上。光中国铁建在尼日利亚这边就占到了50%，试问未来的经济发展，欧美这些发达国家在不能保障自己的时候，还会去建设这些非洲国家，东南亚国家吗？不会，他们只会用他们的政治影响力打压他们。但真正能帮到他们经济发展的是谁？是中国的企业，所以我们要更好的去做好这一块的沟通工作。把我们民心相通这块工作做好。

第八个是提高能力，把握节奏。要有风险的控制意识，看一下第三点，联合出海，减少恶性竞争。合理的处理规模、速度、质量、效益之间的关系，是规模、速度、质量、效益，不要着急，不要贪大，一定要把质量做好，要在保效益的情况下，我们再开展走出去。这个是习总书记提出来从大写意到工笔画的重要落实标准。

第九个，立足于做有本质竞争力的境外电力项目。除了我们现在看到的那些很光鲜亮丽的项目，今天走出去的不仅仅是这个时间节点的项目，后面还会有一系列的项目，伴随着国家的经济发展，你们的项目是否能够长期立足于这些国家，或者你们项目能不能保障可持续发展，这是一个很重要的原则。

针对未来的机遇我提炼了五点，一个是走出去的形式越发多样化，海外工程承包完成额和新签合同额稳步增长，单体项目金额小，但项目数量更多。“一带一路”倡议刚刚提出的时候，在产能合作方面企业追求大体量、大投资的项目为主，现在小快灵的项目更为适宜。说句玩笑话，今天我们去建电厂项目的时候，如果真的三五年才能建起来，那些人没电要坚持三五年。如果你们通过三个月或半年的时间就能建一些小的发电站，这样会更快的让他们享受到我们中国高速发展的福利。建设单位在外参与的项目更多元，像中国电建和能建2019年的时候，他们两家新签的合同额超过一万亿，一共新签合同额是两万多亿，所以电建和能建新签合同额很多，但是他们参与的项目在基建类、民生类也很多，不光是电力。第四个就是火电类项目向清洁能源类转型，向可再生能源类转型，水电和光伏类项目增多。第五，未来电力企业参与“一带一路”不再是单独行业的单打独斗，而是要通过参与园区的建设，很多园区发展的很快，有很多自备电站的机会，也有跨行业合作的机会。这是咱们行业企业走深走实的一个重要路径。

前面三大点已经给大家分享完了，对我们丝路中心做一个介绍。中心是服务国家“一带一路”和国际产能合作战略的综合性服务平台，近期参与了很多十四五相关的规划工作。我们给自己四个定位，一带一路行动型智库，一带一路投资的促进平台，帮助企业走出去的时候保驾护航，第三个就是人才的黄埔军校，为“走出去”企业搭建学习、交流、合作的平台，第四个抱团出海的大联盟，右上角有两个公众号，一个是我们中心的公众号，还有一个丝路英雄汇的公众号，英雄汇是为咱们企业参与“一带一路”搭建的一个线上平台。这个我展示的有一个项目中心，囊括了走出去的三千多个重点项目，我把电力的摘出来了，未来你们想寻求一些合作机会，可以跟我们这边取得联系。另外刚才我提到我们人才黄埔军校，现在参与到“一带一路”加入丝路平台的有两万多人，基本上都是走出去的这些企业。大家可以看一下，包括例如像中国铁建、电建、河北建设等等很多，都是以工程建设、电力为主的。我汇报就到这儿，有什么问题大家可以联系。谢谢大家！

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