登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
《中华人民共和国民法典》(以下称《民法典》)已由第十三届全国人民代表大会第三次会议审议通过,自2021年1月1日起施行。
一、《民法典》基本概况
2014年,党的十八届四中全会《决定》提出编纂民法典的任务,民法典的颁布对加快完善社会主义市场经济体制、推进社会主义法治建设、坚持和完善中国特色社会主义制度等都具有重大而深远的意义。
《民法典》共七编,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以及附则,共1260条。各编是在现行《民法总则》、《物权法》、《合同法》、《婚姻法》、《继承法》、《侵权责任法》基础上几经修改完善而成;人格权编独立成编是我国《民法典》最主要的创新之一(世界各国民法典没有独立成编的人格权制度,我国对人格权的法律规定原在民法总则中)。
《民法典》是市场经济基本法,保护公民权利的宣言书,解决民商事纠纷的基本依据,是体现中国特色时代特色的民事百科全书。
二、对电网企业的影响
对照现行有效民法总则及《民法典》各分编,《民法典》有关新规定对进一步优化涉电企业公平竞争法治环境具有重要意义,同时对电网企业强化合法意识、合规意识、程序意识、证据意识等提出了更高要求。
(一)保留部分
与电网企业密切相关、且直接影响供电人及用电人权利义务、电网企业作为经营者责任承担的内容主要体现在《民法典》合同编第十章《供用电、水、气、热力合同》,以及侵权责任编第八章《高度危险责任》中。《民法典》这两章的内容基本保留了现行《合同法》和《侵权责任法》相应章节的内容,体现了国家对自然垄断行业生产经营规律特殊性的一贯重视。
值得注意的是,《民法典》立法者经过慎重思考,沿用了多年来“供电人”的法律表述语言,未使用配电、售电主体等新型提法,这是对现有电力管理格局的肯定,也为电力改革提供了一定兼容性和解释空间。
(二)修改部分
具体分析如下:
✍ 进一步明确供电人的强制缔约义务
✎内容:《民法典》第六百四十八条,在《合同法》第一百七十六条的基础上,增加第二款规定:“向社会公众供电的供电人,不得拒绝用电人合理的订立合同要求”。
✎影响:该条款进一步明确电网经营主体以及其他配售电主体作为供电人的强制缔约义务,赋予社会公众可通过行使强制缔约权利维护自身权益,是促进电力市场公平竞争的具体体现。
✎建议:一是电网企业应严格遵守国家有关法律法规规定,按照改革发展各项要求,研究梳理用电人“合理”要求的范围,在电网企业对用电人公示、使用的文件规定中予以明确并严格执行。二是结合9号文的要求,所有配售电主体都要承担强制缔约义务,不承担强制缔约义务的配售电主体不具备9号文“17”所规定的主体条件,电网企业可据此主张非电网企业系统配售电主体(同样也是供电人)依法承担强制缔约义务,在公平基础上衡量各类主体业绩。三是要加强对供电人概念和法律责任的进一步研究。
✍进一步明确供电人中止供电的事先告知义务
✎内容:《民法典》第六百五十四条在《合同法》第一百八十二条的基础上,对经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金,可中止供电的情形,增加第二款规定:“供电人依照前款规定中止供电的,应当事先通知用电人”。
✎影响:“事先通知用电人”的规定,与《供电营业规则》第67条等规定一脉相承,现上升为法律进一步予以明确,但在实践中并未增加供电人的义务。同时,“事先通知”表述并未对通知时限、方式等提出明确要求,这也为电网企业在制定供用电等合同时予以具体界定、明确操作标准提供了一定空间。
✎建议:一是电网企业应继续严格执行对符合条件用电人中止供电的事先告知义务,做好停电通知记录留存,确保程序合法合规。二是按照《供电营业规则》等规定,进一步区分中止供电的不同情形,研究细化停电通知的程序、时限及方式,并在供用电合同中完善相关条款。
✍进一步明确赔偿责任承担方式
✎内容:《民法典》第六百五十一条、第六百五十二条、第六百五十三条、第六百五十五条,将《合同法》第一百七十九条、第一百八十条、第一百八十一条中,供电人“未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电”、“未事先通知用电人中断供电”、“未及时抢修”等情形“造成用电人损失的,应当承担损害赔偿责任”的表述修订为:“造成用电人损失的,应当承担赔偿责任”;将《合同法》第一百八十三条“用电人未按照国家有关规定和当事人的约定安全用电,造成供电人损失的,应当承担损害赔偿责任”修订为:“用电人未按照国家有关规定和当事人的约定安全用电,造成供电人损失的,应当承担赔偿责任”。
✎影响:“损害赔偿责任”与“赔偿责任”都属于民事赔偿责任,其中“损害赔偿责任”侧重于侵权赔偿,而“赔偿责任”包含侵权赔偿和违约赔偿。此次删除“损害”二字,供电人与用电人均可自主选择基于侵权主张侵权之诉或基于合同主张违约之诉,以更好维护各方合法权益。
✎建议:电网企业在应对或处理相关法律纠纷案件时,涉及需用电人承担赔偿责任的,要分析研究并选取更有利于电网企业的赔偿方式,并在提起诉讼或举证过程中注意收集相应证据材料作为支撑。
✍进一步明确高度危险责任中可减轻经营者责任的认定标准
✎内容:《民法典》第一千二百四十条,将《侵权责任法》第七十三条“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的,经营者应当承担侵权责任;但是,能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的,可以减轻经营者的责任”修订为“……。被侵权人对损害的发生有重大过失的,可以减轻经营者的责任”。
✎影响:从受害人“有过失”到“有重大过失”的标准认定,在一定程度上缩小了电网等经营者可减轻责任的范围,加强了经营者安全注意义务。这是国家“以人为本”、对弱势群体加强保护等立法主旨的重要体现,所有高度危险经营者(主要是大工业经营者,包括电网企业)都要顺应此趋势。
✎建议:一是电网企业从事的高压电力业务活动属于高度危险作业,应加强安全防范、警示,加强内部工作监督检查力度,堵塞管理漏洞,采取技术等措施,持续减少触电伤害事件可能。二是在电网企业日常工作中,做好相关工作记录与证据留存。如发生造成他人损害的情形需承担侵权责任的,要通过提供充分的安全防范、警示等工作记录、视频影像等材料,作为被侵权人存在重大过失的证据,争取减轻电网企业责任的机会,切实维护电网企业合法权益。三是预计电网企业承担无过错责任的可能性和承担责任比例将增加,作为风险转移工具的供电安全责任险的投保成本需要相应增加。
✍进一步明确高度危险责任中管理人可减轻或不承担责任的认定标准
✎内容:《民法典》第一千二百四十三条,将《侵权责任法》第七十六条中“未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害,管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的,可以减轻或者不承担责任”修订为“未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害,管理人能够证明已经采取足够安全措施并尽到充分警示义务的,可以减轻或者不承担责任”。
✎影响:一方面,这同样是国家“以人为本”、对弱势群体加强保护等立法主旨的重要体现。另一方面,该条款明确高度危险活动区域管理人对采取足够安全措施并尽到充分警示义务提供证明的规定,为高度危险活动区管理人减轻或者不承担责任提供了更加积极、主动的辩护权利。
✎建议:一是电网企业要进一步强化安全风险防范意识,高标准、严要求规范做好对高度危险活动区域的管理工作。结合电网企业正在开展的证据留存工作要求,注意记录、留痕、整理、归档日常工作中采取的安全措施、作出的警示标志,确保安全举措、安全标志、证据留存全面到位。二是各省电网企业争取各省电力管理部门尽快出台安全措施、警示标志配备标准。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为落实国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系重点任务要求,近日,浙江能源监管办组织召开电网企业代理购电工作监管指引研讨会。省电力公司、浙江电力交易中心、省内主要发电集团及售电公司代表参会。会上,浙江能源监管办介绍了监管指引初稿的有关内容,参会单位针对电量来源、预测分析、市场交
北极星售电网获悉,山西能源监管办发布关于印发《2024年山西省电力业务资质许可信用监管实施方案》的通知,方案提到,严格许可制度,强化告知承诺制,融合信用手段开展电力业务资质许可专项监管,促进电力企业依法、规范、诚信经营,组织开展以许可制度执行和告知承诺制履行情况为基础的信用专项监管。
“照片中人脸有遮挡,背景杂乱,请重新上传。”4月17日,国网浙江省电力有限公司安全管理人员俞洋洋在安全风险管控监督平台上传作业人员证件照片时,收到了平台弹出的提示信息。她按规范重新上传照片,完成作业人员审核和备案。作业人员的证件照片用于核对人员信息,关系到施工现场安全管控工作。国家
全国基本实现用电报装“三零”“三省”服务全覆盖、31个省份均已建立“获得电力”工作协调机制、2023年全国节省电力用户办电投资共计600亿元……日前,国家能源局召开的“获得电力”服务水平提升工作会议公布了一份亮眼的“成绩单”,2023年我国“获得电力”服务水平进一步提升,在政企协同、便民利企
4月23日,甘肃定西安定区电动汽车充换电基础设施建设运营管理办法征求意见。其中提到,电网企业要根据电动汽车发展规划和应用推广情况,按照“适度超前”的原则,结合老旧小区改造,积极推进现有居民区(含高压自管小区)停车位的电气化改造。同时,电网企业要按照优化服务、简化手续的原则,制定充电
4月8日,东北能源监管局组织召开东北区域2024年电力安委会会议暨电力系统运行方式汇报分析会议,区域、省级电网企业以及主要发电企业共计51家单位,150余人参加此次会议。会议学习传达了国家能源局2024年全国电力系统运行方式汇报分析会会议精神,分析研判了2024年东北区域电力系统运行的主要特征、安
4月19日,国家能源局在京召开《供电营业规则》(以下简称《规则》)宣贯落实暨“获得电力”服务水平提升工作会议。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议通报了《规则》修订及2023年“获得电力”服务水平提升重点工作情况,电网企业代表介绍了“获得电力”服务水平提升典型经验,派出
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
《鄂托克旗能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》印发以来,鄂托克旗能源局积极推动专项行动按期开展。旗能源局党组书记、局长米海蜚现场调研鄂尔多斯双欣环保余热发电扩建煤棚项目。4月10日起,聘请3名电力安全专家安全检查15家电力企业,为本次能源电力安全生产治本攻坚三年行动筑牢基础。
为深化落实国家发展改革委、国家能源局《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》,贯彻2024年全国电力系统运行方式分析会暨涉网安全联席会议精神,增强华北区域共同维护区域大电网安全稳定运行的能力,华北能源监管局牵头联合山西能源监管办、山东能源监管办,省级政府电力主管部门,电网企业等
数智化坚强电网通过集成新一代信息技术可使电网更加智能、安全、可靠、绿色、高效,并实现能源可持续利用和绿色发展。ESG理念强调环境、社会和公司治理的重要性,鼓励企业在追求经济效益的同时积极承担环境和社会责任,追求经济、社会和环境的协调发展,两者在提高社会福祉、推动可持续发展、实现长期
3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。李强在政府工作报告中提出,坚定不移深化改革,增强发展内生动力。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,坚定不移深化改革,增强发展内生
1月17日,国网河北电力第七届职工代表大会第一次会议暨2024年工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入落实国家电网公司四届四次职代会暨2024年工作会议和河北省委十届
北极星售电网获悉,贵州省大数据局等8部门印发关于促进全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设的若干激励政策的通知。其中提出,做好贵安数据中心集群用电及用网保障。通过电力改革、电力市场化交易等综合方式给予大力支持,落实用电支持政策。详情如下:省大数据局等8部门印发关于促进全国一体化
国家电网有限公司2023年第四季度工作会议强调,要加快构建新型电力系统,聚焦清洁低碳,把推动能源转型绿色发展作为鲜明导向;聚焦安全充裕,把保供应、保民生、保稳定作为前提;聚焦经济高效,把健全机制作为市场化改革重点;聚焦供需协同,促进源网荷储数碳协同互动和多能互补;聚焦灵活智能,全面提
10月27日,国家电网有限公司2023年第四季度工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院决策部署,总结三季度工作,部署四季度任务,持续深化改革,抓好巡视整改,高质量高标准实现全年目标,全面推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设。公司董事
为进一步深化电力体制改革,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,更好推动能源生产和消费革命,最近,盐城供电公司赴扬州高邮调研交流构建以新能源为主体的新型电力系统建设情况。以新能源为主体的电力系统就是新型电力系统。而新能源主要是指可再生能源,是以风
7月17日,国家电网有限公司党组召开会议,传达学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上的重要讲话精神,传达学习国务院常务会议精神,传达学习丁薛祥副总理到公司调研并主持召开座谈会时的讲话精神。公司党组书记、董事长辛保安主持会议并讲话。公司党组成员、中央纪委国家监委驻公
4月12日,国家电网有限公司召开2023年第二季度工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,认真贯彻落实全国两会精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议精神,抓好公司“两会”各项部署,狠抓落实勇担当,
据南非媒体当地时间11月1日报道,南非财政部长戈东瓜纳10月31日表示,政府承诺承担南非国家电力公司Eskom的4000亿兰特债务中的三分之一到三分之二,其条件是进行天然气和核能领域的投资与利用,并将这些技术纳入南非未来能源组合。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理”中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆)中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长,中国电力建设企业协会会长,中国电力文学艺术协会主席,中国电力国际产能合作企业联盟会长。1995年9月至2003年2月任华北电力大学副校长,2003年3月至2013年6月历任国
节奏是个好东西。然而,一旦把握不好,将会带歪整个乐章的曲调!假使能源电力发展是一首进行曲的话!去年底召开的中央经济工作会议明确提出“坚持稳中求进工作总基调”。“稳中求进”就是速度的把控、节奏的律动。作为经济工作重要的组成部分,能源发展同样要踏着既定的节奏进退有度、收放自如。不可否
北极星售电网获悉,贵州电力交易中心发布2023年贵州电力市场年度报告,2023年贵州电力市场累计完成市场化交易电量868.58亿千瓦时,占省内售电量的63.41%,实现同比增长1.95%。贵州电力市场建设取得多项突破,印发了《贵州电力市场周交易方案(试行)》,实现了中长期交易向更短交易周期的延伸,全年绿
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降3.9%;水电上网电量环比上周上涨8.1%;火电上网电量环比下降11.6%;新能源上网电量环比上周下降26.9%;外购电量环比上周上涨3.68%;留川电量环比上周下降5.2%;本周无外送电量。综合来看,本周各项指标的趋势表现为:水电外购网
为落实国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系重点任务要求,近日,浙江能源监管办组织召开电网企业代理购电工作监管指引研讨会。省电力公司、浙江电力交易中心、省内主要发电集团及售电公司代表参会。会上,浙江能源监管办介绍了监管指引初稿的有关内容,参会单位针对电量来源、预测分析、市场交
面向园区(居民区)级微网的“源-网-荷-储”一体化运营模式介绍活动推荐为推动源网荷储一体化产业高质量发展,北极星电力网定于2024年5月30-31日在天津市举办2024年首届源网荷储一体化高质量发展研讨会,会议将邀请发电企业、电网公司、电力设计院、源网荷储相关企业、配售电公司、行业专家、学者以及
能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。党的十八大以来,我国新型能源体系加快构建,能源保障基础不断夯实,为经济社会发展提供了有力支撑。同时也要看到,我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。习近平总书记在主持二十届中共中央政
4月22日获悉,3月,华北电网月消纳新能源电量达519.4亿千瓦时,占当月全网发购电量比例首次超过30%,达到30.4%。这意味着华北电网全网客户每使用的3度电中有1度来自新能源。3月27日,华北电网日消纳新能源电量22.04亿千瓦时,占当日发购电量比例40.9%,均创新高。一季度,华北电网新增新能源装机容量13
北极星售电网获悉,山西能源监管办发布关于印发《2024年山西省电力业务资质许可信用监管实施方案》的通知,方案提到,严格许可制度,强化告知承诺制,融合信用手段开展电力业务资质许可专项监管,促进电力企业依法、规范、诚信经营,组织开展以许可制度执行和告知承诺制履行情况为基础的信用专项监管。
4月18日,山东能源监管办、省发展改革委、省能源局联合印发《山东电力市场规则(试行)》,自5月1日起执行。山东电力现货市场于2021年12月1日进入长周期结算试运行,经过两年多的不间断试运行,市场发现价格作用明显,源荷两侧共同参与电网调节,主体多元、竞争有序的电力交易格局基本形成。随着山东电力
北极星售电网获悉,4月25日,浙江嵊泗县人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知,通知指出,推动全县工商业用户进入电力市场,力争市场化交易电量达到1亿千瓦时以上,促成中广核嵊泗小洋山薄刀咀光伏电站绿电交易达到0.3亿千瓦时以上。嵊泗县人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政
4月24日,嵊泗县人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知,通知指出,推动全县工商业用户进入电力市场,力争市场化交易电量达到1亿千瓦时以上,促成中广核嵊泗小洋山薄刀咀光伏电站绿电交易达到0.3亿千瓦时以上。原文如下:嵊泗县人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知各乡
4月25日,国家能源局综发布关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,监管目标围绕服务电力高质量发展大局,聚焦电力市场化交易及市场运行中存在的突出问题,开展电力市场秩序突出问题专项监管,针对性地提出监管意见建议,切实维护良好市场秩序,保障市场成员合法权益,推动加快建设统一开
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!