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改革开放40年,也是中国电力工业飞速发展、改革创新,更好服务经济社会发展进步的40年。今日起,本报开设专栏,刊发业内专家文章,回顾电力改革发展历程,总结电力改革开放取得的经验、启示,提出新时代电力改革开放的创新思路、举措。敬请关注。
中国的改革开放已走过40年的辉煌历程。电网作为现代经济发展和社会进步的重要基础和保障,在这40年里取得了举世瞩目的成就。站在新的起点上,总结经验、乘势而上,开启电网发展和管理的新征程,以安全、优质、经济、绿色、高效的电力,为新时代经济社会发展提供不竭的动力。
我国电网从薄弱分散到坚强统一
回首40年的发展道路,我国电网实现从小到大、从弱到强、从孤立到互联、从落后到领先的跨越式发展。
电网规模由小到大。1978年底全国220千伏及以上输电线路长度仅2.3万千米、变电容量0.25亿千伏安。1978年~2017年全国220千伏及以上输电线路长度和变电容量分别增长了29倍和147倍。我国电网已成为世界规模最大的特高压交直流混合电网,投运了“八交十三直”21项特高压工程,保证了新增17亿千瓦的电源并网,满足了新增6万亿千瓦时的电能需求,支撑了经济社会快速发展。
电网格局从分散到统一。改革开放之初,我国电网以相对孤立的省级电网、城市电网为主,相互联系较少,一些地区还没有电网覆盖。1979年,国家先后明确电力工业发展要走联网道路,要走“西电东送”道路。1985年以后,跨省联网规模不断扩大,在上世纪80年代末期形成六大区域电网。1989年,葛上±500千伏输电线路投产,华中与华东电网实现直流联网,拉开跨区联网帷幕。1994年,三峡电站开始建设,围绕三峡电力送出,逐步形成以北、中、南送电通道为主体,南北电网间多点互联的全国联网格局。2005年,六大区域电网实现联网。2011年,随着青藏±400千伏联网工程的投运,实现了除台湾以外的全国联网。
资源配置能力由弱到强。我国能源资源与负荷中心逆向分布的现实国情,决定了能源资源必须大范围优化配置。40年来,随着用电量高速增长,电网配置范围不断扩大,电压等级也相应提高,历经从330千伏到500千伏、750千伏,再到1000千伏、±800(±1100)千伏的发展。2009年建成投运第一条1000千伏特高压输电线路(晋东南—荆门),2010年建成投运两条±800千伏特高压直流输电线路(云广、向上),实现特高压从无到有的历史性突破。依托特高压电网架构,形成了全国“西电东送、北电南供、水火互济、风光互补”的电力配置格局,在保障电力可靠供应、推动能源转型和助力绿色发展等方面发挥了巨大作用。目前跨区跨省输电能力突破2亿千瓦,跨省交换电量超过1万亿千瓦时。国家电网公司调度范围内可再生能源并网容量达到5.1亿千瓦,居世界首位。
电网安全可靠性由低到高。改革开放初期,电网结构薄弱,系统事故经常发生,电能质量也很差。40年来,全面推进各级电网建设,实施多轮次城乡电网改造、农网改造升级,提高了电网可靠性和供电质量。目前全国供电可靠率超过99.81%,其中城市超过99.94%,农村超过99.77%。电网安全水平不断提升,面对电网建设规模持续加大、自然灾害多发频发、新能源大规模接入等挑战,始终保持全国电力安全形势总体稳定,没有发生大面积停电事故,为经济社会发展提供了坚强保障。
管理变革助推电网跨越式发展
我国电网发展取得了巨大成就,与电网管理变革密不可分。在电网发展壮大的过程中,电网管理根据国情、电情和网情不断进行改革,逐步形成具有中国特色的电网管理体制机制,推进了电网专业化、集约化、精益化发展。
电网实现统一管理。随着电网形态由分散到统一,电网管理一直朝着统一调度、统一管理的方向迈进。改革开放后,为满足快速增长的电力需求,我国按照“政企分开,省为实体,联合电网,统一调度,集资办电”的方针,改革电力工业管理体制。一方面,国家加快大电网建设。1988年区域电网管理局改建为电力联合公司,省电力局改建为省电力公司,1991年电力联合公司改组为电力集团公司。1997年,实施政企分开,撤销电力部,成立国家电力公司,实行垂直一体化经营,统一管理全国电网。另一方面,多方筹集资金建设农村电网。1983年提出鼓励建设“自建、自管、自用”的小水电供区和农村小电网,利用县、乡镇、农民集资等方式快速满足农村用电需求。1998年,针对农电管理分散问题,实施“两改一同价”改革,积极推进县乡一体化、城乡电网统一管理,对地方趸售企业实行上划、代管或股份制改造,经过20年的探索和实践,基本实现了大电网的全面统一管理,为城乡电网统筹发展、充分发挥电网资源配置作用奠定了坚实的基础。
电网实现专业化管理。2002年,电力体制改革实施了厂网分开和中央层面主辅分开,电力行业形成了电网企业、发电企业、规划设计、电力建设等多元主体。国家电网公司和南方电网公司成为独立运作的电网企业。两大电网公司以专业化管理为方向,重构电网业务体系,强化规划、建设、运行、检修和营销等专业化管理运作,形成归口管理、权责清晰、有机协作、统一集约的业务管理模式,实现核心业务由多头管理向专业化管理的重大转变,有力促进了电网生产力的提高。建成统一完备的制度标准和业务流程体系,建成透明的运行监控体系,实现对公司运营、电网运行、供电服务的实时动态监测,全面提高管理效率、经济效益和服务水平。专业化管理激发企业科技创新活力,特高压、智能电网、大电网运行控制、柔性输电、新能源并网等核心技术达到国际领先水平。特高压技术和设备输出国外,实现了“中国创造”和“中国引领”。
电网实现集约化管理。传统电网管理体制是在区域间电网弱联系、电力分区分省自平衡模式下形成的,管理分散、各自为政,制约着电网大规模投资建设和安全高效运行。为此,公司以集约化为方向推进管理变革,整合优化核心业务,集合核心业务要素,通过规范管理和统筹配置,促进企业整体优势、规模优势的有效发挥。国家电网公司通过深化人财物集约化管理,全员劳动生产率从2009年的30万元/人·年提高到2017年的77万元/人·年,资金集中度超过99%,物资集中采购率达99%以上。依托企业集团资源统筹优势和特高压等核心技术优势,大力开拓国际市场,实现资金、技术、标准、管理全方位“走出去”。国家电网公司投资运营了7个国家和地区的骨干能源网,带动电力技术和电工装备走向世界。
电网精益化管理水平持续提升。坚持效率效益导向,将精益化管理理念逐步延伸到企业各项管理业务,努力推动多维精益管理体系变革。适应输配电价改革要求,加强精准投资管理,优化投资安排,确保各级电网和农网改造历史建设高峰期投资需求。严格综合计划管控,积极推广应用标准成本,有效降低电网运营成本。着力提升配电网发展质量,实施网格化、精益化规划。推进配电网精益化运维管控,强化状态检修和带电作业。推进供电服务指挥平台和“全能型”乡镇供电所建设,开展综合能源服务和“互联网+营销服务”,让广大用户办电更便捷、购电更灵活、用电更舒心。深入开展创一流同业对标,提高了专业管理精益化水平。
开启电网发展和管理新征程
新时代呼唤新作为,新使命开启新征程。适应能源绿色低碳转型趋势和电网向能源互联网发展趋势,在改革开放40年累积的坚实基础上,继往开来,持续发展,加快建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业。
推动电网迈向能源互联网。适应能源转型和再电气化进程,大力推进电网革命。推动未来电网在技术上向广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控和开放共享的新一代电力系统升级,打造以特高压为骨干网架的坚强智能电网,加快建设一流现代化配电网。推动未来电网在功能上向着能源互联网演进,以坚强智能电网为核心,有机融合能源系统、信息系统、社会系统,实现网络广泛互联,用户灵活参与,有效支撑可再生能源大规模开发利用,满足各种能源设施便捷接入,支持能源新模式新业态发展,推动与“一带一路”国家电网互联互通,推动全球能源互联网创新发展。
持续推进电网服务模式创新。2015年新一轮电力体制改革启动,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系。社会资本参与的售电公司、配售电公司等新市场主体大量涌现,给电网发展增添了新动力,推动以创造客户价值为核心的服务模式创新。大力发展融合服务,推动智慧车联网、电子商务、综合能源服务等新兴业务健康发展,打造新的发展引擎。大力发展数字服务,深化数字资源管理,实现数字资源与客户用电深度融合。大力发展终端用能电气化,在交通、家居、供暖等领域深入推进以电代煤、以电代油,为经济社会发展提供更高品质的综合能源服务。
建立适应新时代的电网管理机制。全力推进电网高质量发展,深入实施质量变革、效率变革和动力变革,构建与世界一流能源互联网企业相适应的现代化经营管理体系。适应配售电开放竞争的趋势,探索建立适应市场化的业务管控模式、授权机制和市场响应机制,提升配电网运营效率和服务水平。适应输配电价改革构建多维精益管理体系,强化激励约束效能,提高全要素生产率。聚焦客户需求,推进资源整合、组织优化、流程再造,加快构建以客户为中心的现代服务体系,为经济社会发展提供更加优质、便捷和精准的电力服务。
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4月17日,位于四川达州高新区的四川炬原玄武岩0.64MW工商业分布式光伏发电项目实现并网发电。这标志着达州高新区首个工商业分布式光伏发电项目进入投产运行。据悉,本项目为达州高新区与协鑫集团达成合作后的试点项目,于2024年2月26日正式开工建设,在约7000平方米的厂房屋顶安装1100块光伏组件,装机
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1月11日,国网山西省电力公司利用自主研发的生产控制大区网络安全漏洞自主挖掘平台,发现漏洞1处并立即落实整改。随着能源互联网的快速发展,分布式能源、储能、电动汽车等交互式、移动式设施广泛接入电网,网络安全防御关口增多、难度加大。为解决生产控制大区网络安全漏洞发现不及时、修复滞后等问题
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