登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
6月16日的中央电视台《新闻周刊》播出后,不少人对用电检查问题表示了浓厚的兴趣。提出:用电检查究竟是谁的职责?在《用电检查管理办法》已经废止的情况下,电力企业还做不做用电检查?如果不做,电力企业有没有法律风险呢?
关于这个问题,之前曾写过几篇文章进行探讨,现重新刊发于此,供各位参考。
做,还是不做?
在《用电检查管理办法》于2016年1月1日被发改委废止后,“做不做用电检查”成了困扰电力企业尤其是电网企业的一个难题。
依据初步分析,虽然《用电检查管理办法》废止了,但电力企业还得继续承担用电检查的职责。
对于该结论,有小伙伴提出了不同意见。编者也觉得缺乏证据支撑,有些底气不足:毕竟只是个人理解,是否经得起推敲还有待司法实践的检验。
直到看到2016年12月1日《云南省高级人民法院关于审理高压触电人身损害赔偿案件有关法律适用问题的意见的会议纪要》的时候,观茶君才意识到:云南高院的意见与观茶君的基本观点是一致的!
该《纪要》明确,“电力企业依照法律、法规规定及合同约定实施的用电检查行为是民事法律行为”,“电力企业应当根据不同地区电力建设发展水平设定合理巡查周期开展用电检查,发现用电安全隐患的,应当及时制止并书面通知整改。用电安全隐患危及人身安全时,电力企业应当采取有关措施。电力企业未履行或者未恰当履行用电检查义务引发触电等安全事故的,应当承担相应民事赔偿责任”。
《纪要》透露的以下几点非常重要:
一是用电检查被认定为电力企业应尽的义务,如果不履行或不正确履行而引发触电事故的话,都要承担赔偿责任——观茶君觉得这是最重要的一点;
二是检查周期由电力企业设定,这一点很重要,同时也意味着企业关于用电检查周期的设定已经获得了司法实践的认可,在具体案件审理中将被作为判定是否尽职履责的重要依据;
三是用电安全隐患整改通知应当用书面形式,口头形式不被认可;
四是用电安全隐患危及人身安全时,电力企业应当采取有关措施——观茶君觉得这在具体执行中将是一个难题:何谓“有关措施”?最直接的问题是能否停电?如果不停电而引发触电事故的话,电力企业要不要赔偿?
五是用户拒不整改引发事故的,可以减轻或免除电力企业的赔偿责任。很多小伙伴向观茶君抱怨,发了整改通知后用户无动于衷,是实际工作中经常遇到的情况。这种情况下,如果不加区分一味要求电力企业承担同样的责任显然是不公平的。为此,《纪要》明确,“高压电触电人身损害事故系因用户接到电力企业整改通知后未整改而造成他人受到伤害或者自身受到伤害的”,“结合具体案情,减轻或者免除相关主体的民事赔偿责任”。观茶君觉得,为了鼓励电力企业做好用电检查,司法实践中步子可以再大一些,尽量不要再让切实履行了检查义务的电力企业承担赔偿责任。
至此,关于用电检查还做不做在的问题,在云南已经有了明确意见。或许有电力企业的小伙伴觉得委屈,但观茶君想特别提醒的是:这是裁判执行的规则,至少在云南如此。至于其他地方是否采用同样的规则,还需要进一步的了解,不过观茶君的判断是:该基本原则得到其他地方法院的认可是大概率事件。
另外,对于高低压的划分、经营者的界定等该《纪要》都做了进一步明确,特别是对于经营者的界定更加具体,将有助于增强司法判决的一致性。
如果想了解更多触电案件的判决情况,请参阅观茶君律师团队所编著的《触电人身损害赔偿典型案例新解》一书,该书已由中国法制出版社公开出版发行,各大网上平台均有销售。
电改非易事,且行且观察。
附旧文:
《用电检查管理办法》废止,用电检查还做不做?
《用电检查管理办法》都废止了,我们的用电检查是不是可以不做了?
这是观茶君发表《定了!<供电营业规则>保留,<用电检查管理办法>废止》一文后,供电企业的小伙伴们问得最多的一个问题。
作为律师,观茶君可不敢说没有法律依据的话,于是赶紧查阅法条,仔细研究。虽然初步结论可能会让小伙伴们不适,但还是发布了吧!
一、作为行政管理权的用电检查权依然保留,并继续由电力管理部门行使。
用电检查,包括两种含义:一种是指由电力管理部门行使的行政管理权,另一种才是供电企业依法行使的权力——这一权力的性质一直存在较大争议,观茶君姑且称其为“依法行使的权力”,《用电检查管理办法》明确的就是供电企业的权力。因此,该《办法》的废止与否不影响电力管理部门用电检查权的行使。
事实上,《电力法》、《电力供应与使用条例》等现行有效法律法规中对于用电检查均有明确规定,比如《电力法》第五十七条规定“电力管理部门根据工作需要,可以配备电力监督检查人员”。第五十八条规定“电力监督检查人员进行监督检查时,有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况,查阅有关资料,并有权进入现场进行检查。检查人员进行监督检查时,应当出示证件”。类似的规定也出现《电力供应与使用条例》中。除了上述法律法规外,原电力部还专门制定了一部规章《供用电监督管理办法》对具体执行问题予以明确,该《办法》在2011年经过修改后由国家发改委重新颁布,现在依然有效。同时,观茶君还注意到一个有意思的现象:2015年11月份,发改委拟废止的规章中包括该《办法》,但正式废止的名单里却没有!足见规章的制定者已充分评估过该《办法》存在的价值。
因此,作为行政管理权的用电检查依然存在,只不过是由电力管理部门行使。
二、《用电检查管理办法》废止后,供电(电网)企业的用电检查职责还在。
这个结论估计会让电网的小伙伴们不高兴,但法律就是法律。观茶君做出这一判断的依据有这么几项。
首先,《用电检查管理办法》虽然废止了,但制定《办法》的依据《电力法》、《电力供应与使用条例》依然有效。一般来说,《电力法》第三十二条规定的“对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的,供电企业有权制止”往往被视为赋予供电企业用电检查权的法律依据。观茶君觉得,结合《电力法》七十四条看则更具有说服力。该条规定,“电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私,构成犯罪的,依法追究刑事责任”,其中特别列明了“查电人员”,进一步突显了用电检查人员的职责和独特法律地位,足见电力企业的用电检查职责是《电力法》所赋予的。
其次,从未被废止的《供电监管办法》、《供电营业规则》等规章的规定来看,供电企业也有用电检查的义务。比如原电监会制定的《供电监管办法》第十二条规定,供电企业“对用户受电工程进行中间检查和竣工检验,应当执行国家有关标准;发现用户受电设施存在故障隐患时,应当及时一次性书面告知用户并指导其予以消除;发现用户受电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患时,应当指导其立即消除,在隐患消除前不得送电”。《供电营业规则》中的类似规定则更多。
因此,按照现行法律法规来看,观茶君认为,供电企业还得继续承担用电检查的职责。
三、用电检查的职责虽在,但如何开展工作却没了依据。
这话要从被废止的《用电检查管理办法》的内容说起。被废止的《办法》共分六章,分别规定了用电检查的内容与范围、组织机构及人员资格、检查程序、检查纪律等内容,是规范用电检查、保障职责落实的基本依据。没有了这部规章,检查的内容、范围、程序均陷入了不确定的状态,如何开展用电检查工作成了难题。
但,观茶君的担心是:如果涉及纠纷会怎么样呢?比如,一旦在客户资产上发生触电伤害事故,供电企业会因“用电检查规定不明、无法开展工作”而免除法律责任吗?
…
基于上述情况:
一是尽快修订完善电力法律法规,明确电力企业在用电检查中的权利、义务、法律责任承担等问题;
二是电力管理部门应切实履行法律赋予的用电检查职责;
三是供电(电网)企业应重视《用电检查管理办法》废止带来的影响,主动研究,防范自身的风险。
电改非易事,且行且观察。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
在广大会员单位对技能人才培养质量的持续关注和需求推动下,湖北省电力企业服务协会于2023年底荣获“中国电力企业联合会湖北评价基地”授牌。这一荣誉不仅是对协会长期以来在电力行业培训领域所做努力的认可,更是对其在培养高素质技能人才方面所取得成果的肯定。为了进一步满足会员单位对电力网络安全
北极星电力网获悉,生态环境部、国家统计局发布关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告,详情如下:为落实《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》相关要求,生态环境部、国家统计局组织计算了2021年全国、区域和省级电力平均二氧化碳排放因子,全国电力平均二氧化碳排放因子(不包括
4月9日,中国电力设备管理协会在北京召开电力行业推动大规模设备更新改造工作座谈会。本次会议旨在贯彻中央财经委员会第四次会议关于推动大规模设备更新的重大决策精神,落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的部署安排,进一步推动电力行业开展新一轮大规模设备更新改造,
北极星电力网获悉,国投电力4月9日公告,国投电力控股股份有限公司(以下简称公司)董事会于近日收到公司董事长朱基伟先生的辞呈。朱基伟先生因工作调整原因,拟辞去公司董事、董事长、战略委员会主任委员及公司法定代表人职务;朱基伟先生确认与公司董事会并无意见分歧,亦无需提请公司股东和债权人关注
4月7日,哈电集团召开一季度工作推进会暨战略落地推进会,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,总结一季度重点工作完成情况,坚决抓好中央巡视整改,聚焦加快推动公司发展战略落实落地,全力推进年度重点工作任务,奋力跑出高质量发展加速度。哈电集团董事长、党委书记曹志安出席会议并讲话
4月8日,《国家科学技术奖励工作办公室公告第100号》发布,公布2023年度国家科学技术奖初评结果。59项国家自然科学奖项目、52项国家技术发明奖通用项目、132项国家科学技术进步奖通用项目,以及19项国家技术发明奖专用项目和39项国家科学技术进步奖专用项目通过初评。自初评通过项目公布之日起10日内,
今年一季度以来,川投集团以高质量发展为首要任务,锚定年度工作目标,以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态,全力以赴拼经济、搞建设,主要经济指标顺利实现“开门红”。运行质量稳步提升财务快报数据显示,截至3月末,川投集团资产总额达1143.36亿元,同比增长5.6%。1-3月,营业总收入、利润
为进一步推进双重预防机制建设,充分调动电力企业员工参与事故隐患排查的主动性、积极性,深入推进电力企业事故隐患排查整治,全面筑牢电力安全生产“防火墙”,近日浙江能源监管办组织部署全省电力企业建立事故隐患内部举报奖励制度。浙江能源监管办要求全省电力企业提高思想认识,充分认识建立事故隐
近日,大唐集团发布关于供应商不良行为处理情况的公告(2024年第3批),对出现不诚信行为、履约不力以及产品质量等问题的供应商进行了处理。详情如下:中国大唐集团有限公司关于供应商不良行为处理情况的公告(2024年第3批)为促进供应商诚信履约,保证产品质量、服务水平,依据《中国大唐集团有限公司
4月2日,南方电网公司新型电力系统建设工作领导小组召开2024年第一次会议,深入贯彻党中央、国务院决策部署,总结2023年工作成效,审议公司新型电力系统建设行动方案(2024-2035年)、年度工作计划和五大谱系攻关任务,部署推进新一阶段新型电力系统建设。公司董事、总经理、党组副书记、新型电力系统
3月28日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊到大唐湖北区域所属企业调研,亲切看望慰问企业干部职工,并主持召开中国大唐在鄂高质量发展调研座谈会,强调要深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神和全国两会精神,牢牢把握高质量发展这个首要任务,紧抓机遇
春节过后,长泰区各企业陆续开工复产。为确保企业安全生产、用电无虞,连日来,国网长泰区供电公司开展节后企业安全用电隐患排查治理行动,助力企业实现“开门红”。江西新余火灾事故敲响了安全生产警钟。国网长泰区供电公司第一时间响应,会同区消防、应急等专家组成联合检查小组,开展安全用电隐患排
“同学们,发现有人触电千万不要用手去拉......同学们回到家里也要把学到的知识告诉家人,让他们也树立安全用电意识。”8月29日,为给师生营造一个安全舒心的用电环境,国网昌都供电公司共产党员服务队走进昌都市初级中学开展用电线路、设备等“体检”、安全用电宣讲活动。暑假期间,学校用电设备及线路
12月初,国网安徽省电力有限公司基于“i国网”APP“营销e助手”开发的用电检查移动作业模块上线应用,实现营销2.0系统与“营销e助手”的无缝连接,完成了用电检查和缺陷消除工单的线上流转。此前,国网安徽电力开展用电检查业务时,须在线下制订用电检查方案,出具用电检查工单,组织员工开展现场检查
2021年10月28日,安徽涡阳县供电公司农村安全用电服务小分队在牌坊张桥村,向客户征求供电服务意见建议,帮助客户排查用电安全隐患。
10月27日,国网宁波供电公司江北供电分公司启动“纪检+”优化营商环境客户走访活动,对宁波正德泰和礼品有限公司开展用电专项检查,排查企业用电运行情况,确保企业秋季安全用电可靠。
10月22日一大早,国网青海电力三江源(黄化化隆)共产党员服务队就来到青海省海东市化隆县甘都镇幸福村开展安全用电检查
随着气温的逐渐走低,供暖成为政府和百姓关心的大事。为确保冬季供暖设备用电安全,10月25日国网黑龙江省电力有限公司讷河市供电分公司立足民生热点问题,开展排查供暖用电线路,及时消除供电设备隐患的基础上,结合供暖实际需求,组织专业人员主动上门服务供暖企业客户,帮助其开展用电安全检查。
10月14日,国网寿光市供电公司结合营商环境迎评、有序用电执行、非经济运行线路治理等工作,管理人员带队、台区经理配合,到台头地区全面开展高压专变客户上门走访及用电检查工作。
8月13日,太康县供电公司营销部稽查班深入高朗供电所东街台区对“零度户”进行集中稽查,这是太康县公司开展营销稽查活动助力提质增效的一个缩影。
近日,凤翔供电公司虢王供电所组织员工义务为辖区村民检修电表箱下的进户线及家保、闸刀,消除村民秋季安全用电隐患,受到了地方政府和村民的一致点赞。
临近开学季,3月2日,国网青海电力三江源(黄化化隆)共产党员服务队走进化隆县第一中学开展“进校园安全用电检查”活动,为学校消除用电安全隐患,确保开学师生用电无忧。这是国网青海黄化供电公司护航校园安全用电的一个缩影。由于很多用电设备在放假期间闲置时间较长,为了以防万一,每年寒暑假开学
今年是第61个“学雷锋纪念日”、第25个“中国青年志愿者服务日”,华润电力东北新能源公司安达大安检修基地党支部成立志愿者服务队,开展“学雷锋精神、做时代新人”系列青年志愿服务活动,以实际行动学雷锋,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。3月19日,志愿者们来到农安县哈拉海镇中心
惊蛰过后,气温回暖,春耕春灌陆续开始,农电负荷逐步攀升,为确保春耕春灌期间电力可靠供应,洛南公司提前部署,主动对接乡镇政府及村委会,掌握春耕春灌整体工作安排,制定春耕春灌保供电预案和保电措施,组织党员服务队对农业排灌台区、线路和设备进行全面排查,及时消除安全隐患,确保春季农业生产
3月6日,国网天津经研院专业人员赴天津长芦海晶集团有限公司增容、中策橡胶(天津)有限公司增容35千伏业扩工程现场踏勘,为用户提供现场咨询服务。据悉,长芦海晶增容项目位于天津市滨海新区塘沽津晋高速与塘盐南路交口,现状制盐中心35千伏专用站容量2台3.15兆伏安主变,35千伏侧为单母线接线,电源
为保证外出务工返乡人员能够用上安全电、放心电,最近,盐城东台市供电公司“盐电铁军·金海星”共产党员服务队来到新街镇方塘村,开展线路巡检工作和电力安全隐患大排查活动,同步向广大农民群众宣传安全用电知识,进一步提高农村供电服务水平,把便捷贴心的服务送到农民“心坎上”。由于多数外出人员
最近,盐城大丰区供电公司南阳供电所组织台区经理走村入户来到东旺村二组,摸排蔬菜种植户用电需求,现场为“蔬菜大棚”用户用电“把脉问诊”,为蔬农送上“舒心电”,消除大棚用电安全隐患,不断提高供电服务智能化、便捷化水平助力东旺农业经济发展,全力保障群众稳定增收。针对部分蔬菜大棚种植户安
“能在春节,吃上这热腾腾的饺子,尽管家人不在身边,但让我感觉到了家的温暖。”1月30日,讷河市供电分公司与卫东社区联合组织开展“浓浓饺子香暖暖春节情”活动,为孤寡老人、留守儿童送去家的温暖。活动现场,公司青年突击队队员,与社区志愿者围坐在一起,亲手动手制作饺子皮和馅料。有的员工用擀面
“你好!知道你最近刚刚从外地回来,请注意检查一下你们家中的电线、插板、开关、漏保等是否正常,如有需要帮助的可以联系我们”、“天气寒冷,注意保暖,如果用电取暖记得要人走关电,以免引起火灾”。1月29日,国网涡阳县供电公司曹市中心供电所客户经理刘伟、牛敬奇走进外出务工返乡人员李晶磊的家
“同一排插上不能同时插入多个大功率电器……”1月2日,在位于济源周园路上的小乐山饭店里,河南济源供电公司供电服务人员对该饭店内部用电情况仔细排查,并针对发现的问题,现场向饭店负责人告知存在的用电安全隐患。“餐饮业的用电特点与其他行业不同,尤其是厨房操作间,油污大、部分开关插座离水源
为规范农村用电,确保农村百姓用上安全电、舒心电,营造良好的安全用电环境,最近,盐城滨海县供电公司八滩供电所台区经理走进八滩村群众家庭,深入田间地头,并现场为农户们解决用电问题,切实保障农户的用电安全,受到大家的欢迎。时下,农户各种家用电器相当普及,临时用电也随时增加,电力安全隐患
寒潮来袭,气温骤降,12月18日,王屋山区最低温度降至零下11摄氏度左右。一大早,一辆黄色的皮卡车在蜿蜒的水泥路上行驶,田野里,降雪过后银装素裹,大地仿佛铺上了用雪织成的地毯。当天河南济源供电公司党员服务队的崔团结和孔亚伟再次来到济源康鑫食用菌生产基地,对该基地的菌类培育区的用电线路和
随着移动互联网和人工智能等技术的蓬勃发展,大量的新兴技术产品被广泛应用于医疗行业,不仅有效提升了医疗质量水平和患者就医体验,同时还增强了医院的信息化管理能力和资源整合能力,使医院建设逐步跃至智能化发展的新阶段。漯河市中心医院(漯河市第一人民医院、漯河医专一附院)始建于1916年,是一所
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!