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一、后评价的意义和目的
后评价是对项目决策到工程建设、运营中每个环节的预测、判断、决策、管理过程进行审视、比较,检查项目是否达到预期目标,判断项目是否成功,全面总结经验教训,提出具有针对性和可操作性的对策建议,为日后其他项目投资决策借鉴参考。
二、经济效益与社会效益
项目的成败主要取决于经济效益和社会效益。经济效益评价是分析项目的财务效益和财务费用,与项目审批决策时确定的目标进行比较。社会效益主要是对社会和谐稳定的影响、对经济社会发展的影响,如对人民群众生产生活的影响、对周围环境的影响。
三、经济效益指标
(一)财务评价指标
1、内部收益率
财务内部收益率系指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率。当财务内如收益率大于或等于所设定的判别标准(通常称为基准收益率)时,项目方案在财务上可考虑接受。国家发改委、建设部《建设项目经济评价参数》 基准收益指标:项目投资(税前)内部收益率7%,项目资本金(税后)内部收益率10%。
2、财务净现值
财务净现值系指按设定的折现率(一般采用基准收益率)计算的项目计算期内净现金流量的现值之和。一般情况下,财务盈利能力分析只计算项目投资财务净现值。按照设定的折现率计算的财务净现值大于或等于零时,项目方案在财务上可考虑接受。
3、投资回收期
投资回收期系指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间,一般以年为单位。项目投资回收期宜从项目建设开始年算起。
(二)增供效益指标
1、单位投资增供电量
单位投资增供电量=工程影响的电网增供电量(kWh)/工程投资总额(万元)
该指标落实到项目竣工后增供扩销,达到预期盈利能力。
2、单位投资停电时间降低值
单位投资停电时间降低值=工程影响的电网户均停电时间降低值(h)/工程投资总额(万元)
该指标落实到客户诉求,落实到供电可靠性要求。
3、单位投资网损降低值
单位投资网损降低值=工程影响的电网网损降低值(kW)/工程投资总额(万元)
该指标落实到节能降损,提高单位电量收益。
(三)配电网工程单位造价水平
1、不同截面的高、低压架空、电缆线路每公里造价
2、不同类别变压器的每千伏安造价
3、不同类别环网柜的每间隔造价
4、不同类别电缆分支柜的每间隔造价
5、不同类别高、低压开关柜的每间隔造价
四、配电网工程后评价注意事项
相对主网建设而言,110KV以下配网覆盖面广、相对较为薄弱。随着配电网建设的加快,投资不断增加。对配电网项目的后评价工作目前刚刚起步,部分地区已先期开展。通过部分后评价报告的结果来看,部分的项目经济效益较小或者达不到预期效果,部分项目只有社会效益。作为咨询单位,我们还应注意以下事项:
1、探索、比较、反馈
结合项目外部的宏观经济环境形势、当地经济发展前景考虑对以上指标进行探索、比较、反馈,找出偏离预期的原因,提出对策和建议。我们需要洞察、发掘数字背后的商业机会,什么项目社会效益最大?什么项目可能经济效益较大?一方面不断促进工程决策、管理水平的提高,另一方面这也是咨询专业核心资源。
2、保密
后评价工作涉及到配电网建设的对项目决策到工程建设、运营中每一个环节,会涉及到企业甚至相关秘密,在开展后评价过程中应严格遵循保密要求。
3、独立性
后评价工作是项目业主不断发现工程中问题、自我否定的过程,也是咨询单位从客观角度审视项目的工作,即要独立于业主之外,又要为业主指出不当之处。
4、总结指标
针对投资精准性和负荷预测精确度存在的问题,结合配电网项目的类别,同行业横向对标,总结较为科学、合理的评判指标便于我们操作和执行,全面、准确地进行多维度评价,每完成一个后评价即是对上一个项目的总结,也是下一个过程的开始。
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