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党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对我国十三五时期的经济社会发展提出了新的目标和任务,这是新时期能源改革发展的指导思想和行动指南。为深入学习贯彻《建议》,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,推动能源革命不断取得新成果,中国电力新闻网推出“深入学习贯彻五中全会精神,展望十三五能源改革发展”大型系列宣传专题,采访专家学者,畅谈学习贯彻《建议》的认识体会。今天,中国电力新闻网刊发本网记者专访中国价格学会专家咨询委员会委员、国网能源研究院原副院长李英的文章,敬请关注。
记者:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。请您谈一谈电力行业如何贯彻这个发展理念。
李英:五大发展理念对指导能源和电力“十三五”发展规划编制意义重大。我主要谈谈电力行业如何贯彻创新与协调两大理念。
电力行业创新主要在技术和体制机制两个方面。结合《建议》对能源电力发展的要求,技术创新重点主要包括:可再生能源的低成本高效率开发技术、智能电网技术、电网储能技术和智能用电技术,促进大规模可再生能源平价上网、高效利用。在体制机制创新方面,重点是推动与全国统一电力市场相适应的政府管理体制机制创新,以及电力市场模式、规则创新和电价改革,实现市场在资源配置中发挥决定性作用,同时更好发挥政府的规划与监管等职能。
电力行业协调发展主要体现在五方面。一是电力规划与执行的协调。强化规划的指导性、约束性,在总量、结构与布局的范围内,引入市场化机制决定电源建设项目。二是可再生能源发电规模与灵活调节电源比例协调。加大抽水蓄能等灵活调节电源比重,提升可再生能源吸纳能力。三是电网与电源发展和负荷需求相协调。加快跨区域电力输送通道建设,提高可再生能源消纳范围,缓解弃水、弃风、弃光问题。四是城乡电力供应质量水平的协调。进一步加大农村电网改造力度,加快提升农村电力供应质量和水平,为全面建成小康社会提供支撑。五是政策与减排目标的协调。尽快实施可再生能源和碳排放初始配额和滚动调整机制,为市场化条件下低碳清洁发展创造基础条件。
记者:《建议》提出,加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。请您谈一谈对加快开放电力自然垄断行业竞争性业务的认识。
李英:电网企业的金融、国际及其他产业,均属于已放开的竞争性业务。电网企业需要放开的自然垄断行业竞争性业务,主要是售电业务。电网企业售电业务放开的程度,主要取决于有关问题的安排和电力市场化进程。
加快放开售电业务需要处理好以下三个基础性问题:一是交叉补贴问题。实现市场在资源配置中的决定性作用,必然要解决价格扭曲问题。电价交叉补贴是我国历史形成的,主要体现在工商业内部高电压用户对低电压用户的价格补贴,以及工商业对居民生活用电和农业生产用电的价格补贴。前者可通过制定分电压分用户类别输配电价,直接处理;居民生活用电由于补贴较大,有必要加大阶梯电价机制优化力度,由政府制定目标分阶段逐步缓解。二是市场模式问题。强制参与全部发用电量市场竞争,比自愿参与部分发用电量市场竞争力度大,但难度也大,主要取决于各方推动市场化改革的决心,以及市场主体的承受能力。三是与节能减排的差别电价政策衔接问题。随着市场化的进展,高耗能用电企业也不应排除在市场之外,有必要把现行的差别电价调整为差别税收政策,对是否参与市场竞价、电网或自备电厂供电的高能耗企业,一律实施差别税收政策。
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北极星售电网获悉,6月29日重庆市发展和改革委员会发布关于贯彻执行第三监管周期省级电网输配电价有关事项的通知,通知称,工商业用户承担的上网环节线损费用按照实际购电上网电价和综合线损率计算确定,由电网企业随销售电量收取。在电力市场支持用户直接采购线损电量前,暂由电网企业代理采购线损电
第三监管周期输配电价改革实现“一统两增一明确”来源:微信公众号“中能传媒研究院”曾鸣王永利(华北电力大学)近日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》),在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价,进一步深化输配电价改革
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要点提前读1四川、山西和河北售电公司数量都突破了200家,四川稳居榜首2售电公司按照背景可分为4类:电网侧售电公司、电厂侧售电公司、用户侧售电公司、独立售电公司3单一价差售电模式,难以维系,应积极探索“售电+”模式自2015年3月,“中发9号文”提出,“稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售
作为新一轮电改的标志性产物,售电公司2022年以来正在经历“生死劫”。近日,山西电力交易中心发布公告,对92家不满足市场存续条件,且未在规定期限内完成整改的售电公司,启动强制退出山西售电市场程序。山西仅是售电公司清退潮的一个最新案例。华夏能源网(公众号hxny3060)不完全统计,2022年以来,
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北极星售电网获悉,8月24日,吉林省人民政府办公厅发布关于印发《吉林省能源发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)的通知。规划中提到,推进电力体制改革。加快电力市场建设,推动吉林电力交易中心独立规范运行;加快电力交易平台技术升级,丰富交易品种,制定电力现货建设方案和交易规则,健全电
北极星售电网获悉,首都电力交易中心日前公布2021年北京地区市场力检测情况。2021年北京售电侧属于低寡占II型。详情如下:
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北极星售电网获悉,日前四川省政府日前正式印发《四川省“十四五”能源发展规划》。规划指出,深化电力体制改革。坚持市场主导与政府引导相结合,持续深化电力市场建设,加快建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场格局。推动交易机构独立规范运行。继续培育售电侧主体,巩固并扩大全省增量配电业
2月23日,四川电力交易中心发布关于第2022-2批售电公司纳入售电侧市场主体的公告,详情如下:
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