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放开价格和取消可研之后,下一步还应有配套措施,加强电力工程咨询设计阶段的独立评审环节。电力设计咨询要把握好规划和市场两种力量。只有业主、设计咨询单位、独立第三方评审机构、监管部门四者相协调,才能保证电力设计咨询市场健康发展。
日前,国家发改委发布《关于放开建设项目服务价格的通知》,规定从今年3月1日起,放开现行实行政府指导价管理的5项建设项目服务价格,实行市场调节,包括政府投资和政府委托的建设项目的前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理、环境影响咨询服务收费。
早在去年7月,国家发改委就已发文放开了非政府投资项目的上述建设项目服务价格,此次进一步放开价格之后,我国建设项目服务价格将完全由市场竞争形成。此举意味着,《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》、《工程勘察设计收费管理规定》、《招标代理服务收费管理暂行办法》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》等一系列规范文件同时废止。
价格市场化会不会引发“价格战”?
先于电力设计咨询价格是否该面向市场的讨论,是电力设计咨询是否该参与招投标。
1995年,我国开始开展对火电、输变电工程的设计招投标工作,经过两年多工程试点之后,原电力工业部发布了《电力工程设计招投标管理规定》,对新、扩建的火电、输变电工程开展设计招投标工作,并于1998年1月1日起执行。
2000年1月1日,我国《招投标法》开始实施,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益公众安全的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的设备材料采购都必须实施招投标,电力工程也在其中。
“相较于火电、输变电工程,水电行业的勘察、设计等前期工作周期长,且主要河流的勘察设计者都沿袭原电力部时期的模式,因此,大型水电设计咨询行业基本不存在招投标问题。”中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民对本报记者表示。
“1998年开始的电力工程设计招投标工作,基本是在中国电力规划设计协会的组织监督下进行,2002年电力体制改革之后,电力企业自主开展电力设计的招投标工作。”李爱民对本报记者介绍。
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