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对中国来说,未来有一个重要的任务就是塑造中国在国际能源市场上的能源定价话语权。如果仍由中国支付比其它国家更高的能源价格,势必要影响中国经济的长期竞争力。
观点八
随着中国对天然气需求的日益增加,中国天然气供应安全问题需要重视。
中国国内天然气资源短缺,近年来不得不大量从国外大量进口LNG和管道气,导致国内天然气市场对国外的依赖度增加,这对天然气的安全稳定供应产生了极大的挑战。
其一是天然气需求增长较快,地缘政治角力影响加大,天然气进口竞争激烈,由于亚洲各国的天然气需求增长较快,对气源的竞争日趋激烈,在南亚地区,一些国家的领土争端,政权动荡也对中国海上进口天然气造成巨大隐患。如何获得长期稳定安全以及价格经济合理的气源成为能源外交的关键。
其二是天然气供应多元化不足,世界各国为了避免对单一国家供应的依赖,都在积极构建多元化进口或出口格局。中国目前的气源较少,对气源供应多元化的愿望更加迫切。
其三是国际进口价格缺乏话语权。近年随着国际原油价格的大幅提高,液化天然气的需求增加,价格也随之不断提高。于此同时,中国期货市场建设较为落后,在国际石油期货市场缺乏定价话语权,导致天然气进口价格受制于他国。过高的天然气进口价格极大的抑制了国内需求,导致经济建设成本加大,给能源战略转型的实施带来一定难度。
观点九
加强能源储备具有重要的意义
能源战略储备一方面可以应对短期供应冲击,另一方面可以为能源消费观念的转变争取一定的时间。我国在完善能源储备上可以有以下做法:
一,完善能源储备法律体系,能源储备相关法律的制定,应重点考虑国家能源储备制度的功能定位问题,功能定位有利于保证国家经济的正常运行,尤其要把石油储备法律完善,一方面要健全石油行业的管理规定,另一方面要完善石油储备国际合作制度。
二,建设符合国情的能源储备体系。目前,应当采取以政府为主导的,政府和企业共同建设能源储备的模式,企业由中央政府的注资,利用企业自身的特点,将中央政府和企业的权利和义务相结合,中央和地方政府进行监管,企业实事求是的建设能源储备基地。
三,建立多元化的资金筹措渠道。目前,能源战略储备基地的建设和运营费用可由国家,社会,企业共同承担。中国现阶段可以通过四种方式来拓宽资金筹措渠道:财政性筹资,政策性筹资,金融筹资和国际金融机构筹资
四实行多元化的国际合作。中国应积极参与能源储备的国际合作,来确保本国的能源安全。
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