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电改大国模式:电网调度与输电独立

2014-07-28 08:39来源:上海证券报作者:吴疆关键词:电力体制改革输电网电网调度收藏点赞

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最后,调度独立在操作层面的“风险/成效比”最小。调度独立,不仅是启动新一轮电改的重要突破口,而且在操作层面的效果突出且风险有限,即“风险/成效比”最小:

一是操作便利,调度独立的核心,在于改变上级隶属单位从而明确机构性质,而其本身过去/现在/未来都是整建制机构,且不涉及过多人员/财物/业务的改变;

二是安全加强,电力安全在本质上是超越企业层面的公共需求,各国均存在从自律向他律的演变,调度独立不仅不会影响安全,而且在很大程度上提升了电力安全管理的层次、赋予了更高的行政权威,无疑有利于保障电力安全;

三是界面清晰,新中国成立以来中国电力调度机构始终自成体系,与发电/供电/超高压等企业之间相互分立,调度独立并不影响相互之间原有的业务流程及权责界面;

四是管理简便,电网调度是典型的专业执行机构,其运转完全依据相关的法律法规、规程规章与技术规范,只需给予权威支撑及福利保障,而无需涉及过多日常管理;

五是队伍可靠,电网调度是中国电力行业中管理最严、素质最高、安全意识最强的一支队伍,尤其身逢改革,全力维护系统安全稳定是其本分义务;

六是信息公开,电网调度是电力系统核心的信息汇集点,独立之后势必极大提高电力行业的信息透明度,结束电监会8年不能实现《电力监管条例》第22条接入监管信息系统的尴尬;

七是公器易位,电网调度是电力行业最大的“公器”,从企业回归政府之后,有利于政府监管与科学决策,有利于维护市场秩序、落实各项国家政策;

八是改革破题,调度独立是新一轮电改重要的突破口,解决此重大前置问题犹如捅破窗纸,直击要害,震撼人心,擒贼先擒王、首战即决战,推倒这第一张多米诺骨牌,后续改革步骤将阻力越来越小而动力越来越大,走上良性循环。

(作者系中国人民大学经济学院教授)

原标题:电网调度独立是深化电改的重要突破口
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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