登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
整个10月,江苏扬中高新区配售电有限公司总经理陆子雄一直都在与市县客户积极联络。从公司成立到现在,还没有一家用户到他的公司申请业扩报装。
(来源:微信公众号 中国能源报 ID:cnenergy 作者:王旭辉)
此时,距离扬中高新区配售电有限公司取得江苏首张增量配电电力业务许可证(供电类)已经过去半年多了,而距离该公司挂牌成立也已经过去了将近一年。作为江苏省首家混合所有制配售电有限公司,最初作为样板的那份自豪如今已被公司的经营压力所取代。
探索期的“慢”节奏
江苏扬中高新区配售电有限公司是由电网公司、地方国企、民营企业三方共同出资成立,既有电网规划建设、运营管理方面的技术与管理优势,又有社会资本灵活性优势,可以说是国有资本和民营资本的完美联手。
但公司的实际发展情况却出乎陆子雄的预料。“现在配电业务方面还是毫无进展,只能从其他市场化业务入手,看看未来发展如何吧。”陆子雄有些无奈地说。
江苏扬中高新区配售电有限公司是增量配电试点项目的一个缩影。国家发改委通报显示,第一批106个试点项目中已取得电力业务许可证的仅有20个,已开工建设的18个(不含存量配电项目)。
那究竟是什么原因给公众造成增量配电改革推进速度缓慢的印象呢?
“最主要的原因在于增量配电改革是本轮电改的新事物,制度和实践上都处于探索期。在实施过程中,各方都在边探索边推进,边学习边总结。”国网能源研究院有限公司副总工程师马莉表示,“增量配电涉及中央政府、地方政府、电网企业、各类投资者等众多主体,涉及规划、建设、电价、监管等多个环节,且属于新旧制度转换、政府事权转换和利益主体调整的复杂改革,各方在思想认识、客观条件、工作基础、相关经验等方面都需要不断磨合。”
“另一个重要原因是部分试点项目本身存在‘先天不足’。”马莉认为,试点项目是地方推进改革的重要成果之一,所以各地对申报试点都表现出了非常大的热情。但有些地方在申报过程中对改革政策理解不准确,把试点项目当做一般性投资项目盲目上报,对园区未来负荷增长估计不足,对已有供电能力不清楚,影响到后期项目落地。
例如,在第一批试点名录中的安徽金寨现代产业园项目,到目前为止仅落户两家企业,且均为10千伏用户。“目前已出现部分试点项目流标、意向投资方退出、项目陷入停滞、后期推进困难等问题,如四川达州、凉州等试点项目,地方已有申请取消的意愿。”马莉表示。
此外,配电工程建设包括从规划到验收、投产等多个环节,客观上需要一定的项目周期。
此次增量配电改革试点项目的80%都在国家电网公司经营区域,其推进情况备受业界关注。国家电网公司体改办体改二处处长黄李明表示,自试点启动以来,国家电网公司党组高度重视,建立了统筹推进工作机制,相继印发了《关于进一步加快推进增量配电改革试点落地见效的工作意见》(国家电网办〔2018〕562号)等意见办法,下放了决策权限,精简了管理流程,并要求公平无歧视开放电网。
“国家电网公司经营区域的前两批项目中,已确定项目业主72个,完成公司组建44个,取得电力业务许可证17个。国家电网公司以市场主体身份积极参与竞争,在已签订合作意向书的项目中,引入民营资本36家,并将江苏扬中高新区等4个进展较快的项目纳入公司混合所有制改革试点,深入探索了与民营资本合作的新模式。”黄李明介绍,该公司还在积极探索配售电公司的运营模式,向内积极研究建立股份制配售电公司运营新模式,对外充分尊重配售电公司的独立法人地位,实行自主经营、自负盈亏。”
准确把握改革初衷
做好增量配电改革试点工作,关键还是要准确把握改革初衷。
“从中发9号文的改革精神我们可以看到,增量配电改革的初衷是通过向社会资本放开增量配电投资业务,促进配电网建设发展和提高运营效率,是一次运用市场化手段促进配电网健康可持续发展的探索,也承载着推进混合所有制改革、激发社会资本活力、打造更多新的市场主体的重任。”国家发改委体改所副所长汪海表示,“但当前试点过程中出现了诸多问题,例如,有的试点不尊重市场主体意愿,部分试点地区擅自行政指定主体,在没有中央电改新政策的出台下就贸然排斥包括电网企业在内的有关市场主体参与,有些地方强行提出将电网存量资产纳入试点并要求转让,更有不总结上一轮电改经验,不顾当前改革的时机和条件再提出进行输配分开等与9号文精神明确不一致的要求,这些都是与改革初衷相悖的。”
另一个焦点问题是配电区域划分。《有序放开配电网管理办法》规定,电网企业的存量资产不属于“增量”,原则上不应该纳入试点范围。
“如果大量存量资产纳入试点范围,一方面可能造成供电业务许可证载明的配电区域叠加问题,不符合一个供电营业区内只能有一家供电企业的政策规定,影响政策的严肃性;另一方面,在电网企业供电能力能够覆盖的区域造成大量的重复建设。”马莉表示。
但是电网企业经过多年发展,在供电区域划分过程中,不可避免会涉及到电网企业的存量资产。对此问题,电网企业也提出,本着坚决贯彻落实中央改革精神的态度,对确实难以划分区域的少量存量资产,可以在与电网企业进行平等协商的基础上,以转让、租赁等方式灵活处置。
尽管存在一些问题,但是增量配电改革依旧在积极探索中取得了一些立竿见影的效果。改革培育出更多的新市场主体,倒逼电网企业提升服务意识,改善营商环境。经过近两年的改革,国家电网公司报装接电缩减流程环节数66%,抢修到场时间平均下降8.6%。探索出更多的业务新模式,如部分试点项目在综合能源服务等市场化业务方面进行了探索,为其他试点推进提供了更广阔的的思路。
行稳方能致远
随着增量配电改革持续向纵深推进,也给改革参与者们提出了很多新课题。
“增量配电的运营模式需要规范起来。我国大电网采取的是行政许可制度。对比来看,特许经营比较复杂,需要严格明确政府和市场主体的复杂权责关系,按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定,包括明确经营期限、经营方式、到期资产移交、收益取得方式、合同协议订立变更废止等,若采取特许经营模式,无疑会大幅增加改革的复杂性。所以,遵循《行政许可法》,以招标等公平竞争的方式赋予行政许可权,仍是当前加快增量配电改革的最有效方式。” 国网能源研究院研究员廖建辉表示。
对于社会比较关注的对社会资本的吸引力问题,国务院发展研究中心研究员袁东明表示:“投资回报离不开业务属性,增量配电网的定位就是监管性业务。增量配电网同样具有自然垄断属性,属于公用事业,受政府监管是必然的,前期资金投入会比较大,回收期较长。这意味着增量配电不可能是高收益的,短期内获得高收益更不可能,它的业务定位决定了它一定是低收益、低风险且需要长期经营的业务,投资者应该有合理预期。”
按照省级电网输配电价定价办法,电网业务非政策性有效资产的权益资本收益率,按本监管周期前一年国家10年期国债平均收益率加不超过4个百分点核定。粗略估算,2015年10年期国债平均收益率约为3.36%,因此,当前监管期内理论上收益率最高不超过7.36%。实际上,目前大部分电网企业的收益都低于这个标准,更加远低于A股上市公司近5年约9.8%的ROE平均值。
“但从远期看,随着未来我国经济复苏和转型升级,预计负荷率将会有较大增长,增量配电业务将具有较好的发展前景和合理的投资回报,投资者应更加关注远期。”袁东明表示。
基于增量配网的自然垄断属性,监管到位也成为深化改革的重要内容。中国社科院副研究员冯永晟表示:“增量配网的价格规制、行为监管、质量监管等应是前置条件,改革更应着眼于使增量配网改革收益如何传递到电力用户,实现以管住增量配网的方式来促进配电网发展。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
电力规划设计总院刘世宇刘强王雅婷郭津瑞崔阳黄瀚燕近期,国家能源局对新形势下配电网高质量发展作出相关部署,出台《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明晰配电网发展面临的形势和挑战,明确当前和未来一段时间配电网的主要发展目标和任务举措,为推动新形势下配电
3月4日,河南省三门峡市人民政府关于明确政府工作报告提出的2024年重点工作责任单位的通知,其中提到,加快宝武清能绿色供电园区建设,探索开展工业绿色微电网和新能源电力直供试点,支持卢氏县申建增量配电业务改革试点,降低企业用电成本。同时,持续推进风能、光能、水能、化学储能、可再生能源开发
项目概况禹州市绿色铸造陶瓷示范产业园增量配电业务试点项目业主优选项目招标项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台(河南省·许昌市)》(http://ggzy.xuchang.gov.cn/)获取招标文件,并于2024年3月21日8时30分(北京时间)前提交(上传)投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:YZCG-DLG2024
近日,国家发改委、能源局发布《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》(发改能源〔2024〕187号),对新形势下配电网的高质量发展提出具体要求。观茶君注意到,这是“双碳”目标提出以来,国家发改委、能源局首次以正式文件的形式对新形势下配电网的发展提出的具体要求。此前,虽有多份文件涉及配
2月20日,中国能建东电二公司中标华能北方公司达拉特经济开发区增量配电网绿色供电项目50万千瓦光伏220kV升压站施工项目二标段。项目位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗,项目规模为光伏发电装机容量500MW及一座220kV升压站。其中二标段建设34万千瓦光伏场区施工,包括光伏方阵、集电线路及光缆工程、
自第五批国家增量配电试点文件发布要求各省可自行开展增量配电业务以来,我国的增量配电业务其实已进入常态化发展阶段。何谓常态化发展?即不再需要组织国家试点项目的申报和管理,利用常态化机制让各地方新的增量配电项目能够有渠道可以立项、有方式可以落地、有规则可以生存,这也符合相关文件要求进
贵州能源监管办党组成员、监管副专员刘畅2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,贵州能源监管办着力提升监管效能,以高质量监管服务能源高质量发展大局,为谱写中国式现代化贵州实践新篇章贡献能源监管力量。提高政治站位深化思想认识增强责任感和使命感——深刻认识能源事业发展的根本保证。2023
为贯彻习近平总书记关于低温雨雪冰冻灾害防范和安全生产重要指示批示精神,落实好国家能源局近期关于安全生产、电力保供和提升获得电力服务水平的工作部署,2月1日,华东能源监管局分管负责同志,带队赴上海唯一增量配电企业上海石电能源有限公司,开展获得电力优质服务和电力安全生产现场检查。检查组
2017年开封市汴东产业集聚区获批成为国家第二批增量配电业务改革试点。2022年2月8日,东基电力通过竞争性磋商方式,公开竞得开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目试点业主。2022年2月11日,签订特许经营协议,承担开封市汴东产业集聚区17.76平方公里增量配电业务试点区域独家投资、建设、运营、维
江苏东港能源投资有限公司(以下简称东港能源公司)是徐圩新区增量配电业务改革试点项目唯一的配售电运营主体,成立于2018年3月1日,注册资本3.5亿元。徐圩新区地处连云港市东部,东临黄海,风能资源、太阳能资源丰富,开发利用前景广阔。试点区域共计规划建设20个光伏项目(含11个屋顶光伏项目),总
天津泰达电力有限公司于1988年4月25日成立,是天津泰达投资控股有限公司的控股子公司。公司担负着天津经济技术开发区东区电力基础设施建设、运行管理和用电服务等项职能,为经开区东区广大用户提供安全、连续、稳定、可靠的电力供应。公司服务的天津经济技术开发区(东区),是天津滨海新区的核心区,
2024年是“十四五”规划的关键一年。“十四五”始于2021年,今年是第四年,对能否如期完成“十四五”规划目标至为关键。能源是工业的粮食,国民经济的命脉,提高人民生活水平的重要基础。关键之年电力发展之路如何走?日前,国网浙江省电力有限公司召开发展专业会议,传递诸多信息。需正视电力发展的两
近日,云南电网公司启动“建强主网创一流、升级配网上台阶”电网建设三年行动,这是该公司继“降低电网风险、解决配网突出问题”三年攻坚行动后,在电网规划建设领域采取的又一重要举措。对于新一轮电网建设,云南电网公司通过开展“建强主网创一流、升级配网上台阶”电网建设三年行动,紧扣规划引领、
3月18日,国网天津经研院完成公司“十四五”电网业务规划修编工作。电网业务是主导产业、主营业务,涵盖规划投资、电网建设、调控运行、设备管理、市场服务等全链条,在新型能源体系中处于枢纽地位,对公司其他业务和产业具有引领、辐射和带动作用。本次修编全面贯彻公司建设具有中国特色国际领先的能
2月28日至3月8日,按照国网发展部电网规划有关工作安排,国网华北分部组织开展2024年度华北区域电网规划电气计算数据搭建维护集中工作,规划评审中心选派2名主网规划技术骨干赴京参加。2024年是公司“十四五”规划的攻坚之年,也是承接“十五五”规划的关键之年,国网发展部高度关注本次集中工作成效。
3月10日,十四届全国人大二次会议四川代表团举行开放团组活动。全国人大代表、四川省政府副省长郑备回答记者提问时表示,今年是双城经济圈建设的第5个年头,四川将推动双城经济圈建设不断走深走实,奋力打造“两高地两基地一屏障”。郑备提到,将推动水风光氢天然气等多能互补发展,提速实施电源电网规
2月28日,国网天津经研院规划评审中心开展“十五五”220千伏电网规划研究讨论会,相关专业人员参加会议。规划评审中心超前开展天津“十五五”220千伏电网规划研究工作。本次规划年限为2026-2030年,根据天津电网“十五五”期间的电力需求总量及分区分站负荷预测结果,对天津220千伏变电容量需求进行测
经济发展,电力先行。国网吉林电力作为能源电力领域的国有重点骨干企业,在吉林全面振兴发展浪潮中肩负着保障电力要素可靠供应的重要任务。19日,《吉林省2024年营商环境优化重点行动方案》第一场新闻发布会上,国网吉林省电力有限公司副总经理郭云峰介绍了优化电力营商环境、更好地服务吉林省经济高质
历经14年攻关,累积100万行代码,仿真1000万个故障,排除20项电网重大运行风险,提升仿真效率360倍以上,支撑供电负荷超2亿千瓦的大电网安全稳定运行……日前,在南方电网公司四届二次职代会暨2024年工作会议上,一支充满活力的“80后”科研团队走上了领奖台。为了解决困扰南方电网20年的大电网准确仿
2023年以来,横琴粤澳深度合作区的水舞光影秀、盛夏音乐会、横琴长跑马拉松、长隆海洋王国倒数跨年活动……这些丰富多彩、多元交融的琴澳文化生活,离不开电力来赋能。“2023年我们交出了一份亮眼的答卷:横琴粤澳深度合作区(以下简称“合作区”)低压客户平均停电时间突破性实现0.98秒/户,也就是说全
1月15日,国网天津经研院规划评审中心开展天津电网2030年及远景年目标网架研究讨论会,相关专业人员参加会议。本次会议就天津电网“十五五”网架规划方案及远景年目标网架构建方案进行交流研讨,与会人员讨论热烈,充分发挥专业才能,提出多种网架构建方案,为后续课题开展奠定坚实基础。满足天津地区
1月4日,国网天津经研院规划评审中心开展配网规划专业交流,相关专业人员参加会议,会议就当前天津电网无功平衡面临的形势、存在的问题以及应对措施等展开了交流研讨。针对天津电网感性无功配置不足,导致电压水平持续升高的现状,本次专业研讨会深入讨论了感性无功配置不足产生的原因并对相关应对措施
1月22日,由华北电力大学国家能源发展战略研究院组织编写的《2023年度增量配电发展研究白皮书》(以下简称《白皮书》)正式发布。《白皮书》显示,截至2023年12月31日,在国家批复的五批次459个增量配电试点中,329个试点完成规划编制,359个试点完成业主优选,256个试点确定供电范围,227个试点取得电
1月22日,由华北电力大学国家能源发展战略研究院组织姜庆国、吴俊宏、贾豫、彭立斌、李伟等国内相关专家编写的《2023年度增量配电发展研究白皮书》正式对外发布,向全社会报告我国配售电改革最新进展。白皮书主要内容涵盖了行业发展动态、配售电大事件、最佳业务实践等方面。行业发展动态展示了五批次4
固原市开发区轻工产业园A3厂房增量配电工程采购项目竞争性谈判招标公告项目概况固原市开发区轻工产业园A3厂房增量配电工程采购项目采购项目的潜在供应商应在宁夏乐通招标代理有限公司(宁夏固原市原州区建业街浙商国际公寓楼13楼1332室)获取采购文件,并于2023年08月29日10点00分(北京时间)前提交响
增量配电改革是电力体制改革的重要组成部分。自2016年8月启动以来,国家先后组织了5批试点,在我国电力发展和电力改革史上留下了浓重的一笔。浙江积极参与了国家增量配电改革,在改革中探索配电网转型发展的客观规律,在实践中摸索增量配电网建设的有效途径,并取得了丰硕成果。浙江永强、小港、彩虹三
增量配电改革是电力体制改革的重要组成部分。自2016年8月启动以来,国家先后组织了5批试点,在我国电力发展和电力改革史上留下了浓重的一笔。浙江积极参与了国家增量配电改革,在改革中探索配电网转型发展的客观规律,在实践中摸索增量配电网建设的有效途径,并取得了丰硕成果。浙江永强、小港、彩虹三
12月20日,中国能源研究会配售电研究中心发布了《2022年度增量配电发展研究白皮书》,向全社会报告我国增量配电改革最新进展。取得电力业务许可证(供电类)试点项目217个,占试点项目的47%。其中,第一批试点已申请80%,第二批试点已申请49%,第三批试点已申请48%,第四批试点已申请38%,第五批试点已
12月20日,中国能源研究会配售电研究中心发布了《2022年度增量配电发展研究白皮书》,向全社会报告我国增量配电改革最新进展。(来源:微信公众号“配售电研究中心”作者:中心小秘)确定供电范围试点项目249个,占试点项目的54%。其中,第一批试点已确定91%,第二批试点已确定60%,第三批试点已确定54
12月20日,中国能源研究会配售电研究中心发布了《2022年度增量配电发展研究白皮书》,向全社会报告我国增量配电改革最新进展。(来源:微信公众号“配售电研究中心”作者:中心小秘)确定项目业主试点358个,社会资本控股项目(318个)占比接近九成。其中,试点主要以社会资本参与为主,电网企业和地方
12月20日,中国能源研究会配售电研究中心发布了《2022年度增量配电发展研究白皮书》,向全社会报告我国增量配电改革最新进展。公开招标和竞争性磋商是试点项目主要招标方式,占比超过确定业主数量的九成。其中,试点优先采用公开招标的方式确定业主的占68%,采用竞争性磋商的方式确定业主的占24%,公开
12月20日,中国能源研究会配售电研究中心发布了《2022年度增量配电发展研究白皮书》,向全社会报告我国增量配电改革最新进展。国家五批次共批复459个试点,河南试点数量居全国第一。其中,第一批94个,第二批88个,第三批114个,第四批84个,第五批79个,五批试点分布在全国22个省,4个自治区,4个直辖
近日,江苏能源监管办对部分持证增量配电企业开展现场核查,重点检查企业人员保持、配电业务开展、财务状况、安全生产等方面内容。前期企业自查中发现最主要问题是企业四类负责人变化未在系统中变更,本次现场按问题导向原则精准开展,现场核查重点关注企业人员保持情况,尤其是未保持自有安全负责人问
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!