登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
自20世纪80年代起,我国电力体制改革先后经历了集资办电、政企分开、厂网分开及深化改革的阶段。在这一过程中,我国电力工业总体保持了与国民经济同步平稳发展的良好态势,规模从小到大、实力由弱到强,其总资产、投资规模与发展、结构调整和科技进步令世界注目。在改革开放之初的1978年,我国电力装机容量仅有5712万千瓦,发电装机容量和发电量分别位于世界的第八位和第七位。在改革开放40年的砥砺奋进中,我国已成为装机容量超过17.77亿千瓦、220千伏及以上的输电线路回路长度和变电设备容量分别为68.55万千米和38.52亿千伏安、发电量为64171亿千瓦时的电力生产和消费大国。
(来源:中国电力企业管理 ID:zgdlqygl 作者:井然)
本文刊载于《中国电力企业管理》2018年07期,作者系本刊记者。
40年风雨兼程,成就瞩目。作为中国经济重要基础产业的电力工业,走过了不平凡的改革发展历程,发展速度不断加快,发展质量日益提高,服务党和政府工作大局、服务经济和社会发展、服务电力用户的能力逐步增强,实现了历史性的突破。站在改革开放再出发的历史节点,有必要对我国电力行业取得的经验再总结,对未来发展前景再展望。为此,本刊近期专访了中国工程院院士、原华北电力大学校长刘吉臻。
看成就——
电力结构持续优化市场化建设稳步推进
在推进中国特色社会主义的伟大实践中,我国电力工业实现了跨越式发展,火电结构不断优化,水电加速发展,核电发展提速,风电跨越式发展,电网运行方式与格局不断升级,节能减排效果显著,技术装备水平大幅提升,电力企业积极履行社会责任,适应社会主义市场经济体制改革的逐步深入,推进改革开放向纵深发展,使改革开放的伟大决策为我国电力发展持续发力。
电源结构优化。在全球能源转型大潮中,我国是积极的倡导者、实践者、引领者。风力发电、太阳能发电等低碳、无碳能源迅速崛起,电力在能源系统的中心地位更加突出,装机结构随之不断变化调整。数据显示,2017年,全国电力装机容量中,水电装机3.44亿千瓦,占比19%;火电装机11.05亿千瓦,占比62%;核电装机3582万千瓦,占比2%;风电1.63亿千瓦,占比9%;太阳能发电1.29亿千瓦,占比7%。“从新能源快速发展的十年来看,电源结构优化调整成效明显,呈现传统化石能源发电装机比重明显下降、新能源装机比重明显上升的势头。目前,我国新能源或者清洁能源发电装机容量稳居世界之首。”刘吉臻表示。
电网结构优化。改革开放以来,我国电网主网架建设逐步加强,城乡电网建设与改造取得成效,保障了国民经济发展和社会进步对用电的强劲需求。进入21世纪以来,电网建设速度明显加快,电网结构持续优化,为优化配置资源、建设节约型社会作出了卓越贡献。40年来,随着我国电网的不断发展,电网互联也随之发展。刘吉臻认为,电网互联能够在更大范围进行能源资源优化配置,可以产生比较明显的经济效益,是电网发展的客观规律和必然结果。
电力装备水平不断提升。记者了解到,水电工程建设领域攻克了世界领先的300米级特高拱坝、深埋长引水隧洞群等技术,并开创水电高拱坝智能化建设先河,世界最大单机容量80万千瓦水轮发电机组成功投运;风电、太阳能等新能源发电技术与国际先进水平的差距显著缩小,规模化光伏开发利用技术取得重要进展;核电技术步入世界先进行列,实现了由二代向三代的技术跨越;燃煤发电技术达到世界领先水平,60万千瓦级、100万千瓦级超超临界二次再热机组和世界首台60万千瓦级超临界循环流化床锅炉机组投入商业运行;电网技术装备和安全运行水平处于世界前列,电网技术创新获国家科技大奖,国际领先的特高压输电技术和智能电网技术广泛应用。
刘吉臻告诉记者,改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,在以市场化为导向的电力体制改革推动下,我国电力市场建设从市场主体培育、体制机制准备等基础性工作,到交易机制组建完成,市场主体激活,不断发展和深入,取得了显著成效。
交易机构组建基本完成,为电力市场化交易搭建公平规范的交易平台。在国家发展改革委、国家能源局及各省(区、市)政府指导下,2016年3月,北京、广州电力交易中心同日挂牌成立,此后,全国范围内各省级电力交易中心组建工作陆续完成,为搭建公开透明、依法合规的电力市场交易平台提供了良好条件。
输配电价改革实现体系性全覆盖,向市场主体释放改革红利。深化电力体制改革和电价机制改革,合理降低电力价格,是供给侧结构性改革的重要组成部分。按照“管住中间、放开两头”的要求,将输配电价改革试点为突破口和重要抓手,全面推进输配电价体系建设,为实现市场化交易创造有利条件。
加快开放配售电业务,售电侧市场竞争机制初步建立。随着电力体制改革的推进,各方参与售电市场积极性较高。记者在采访中了解到,截至2017年底,全国在电力交易机构注册的售电公司达3000家左右。同时,增量配电试点是探索电力供给侧改革的创新路径之一。截至2017年底,国家发展改革委、国家能源局共组织开展了两批增量配电业务改革试点,面向社会资本推出195个试点项目,并初步建立了多元主体参与的竞争机制。
加快放开发用电计划,电力市场化交易初具规模。“放开发用电计划是扩大电力市场化交易规模、建立现代电力市场秩序的基础条件和必要前提。” 刘吉臻指出。伴随发用电计划的不断缩减,市场化交易规模势必进一步扩大,打破市场壁垒,建立竞争充分、开放有序、健康发展的电力市场体系已呈不可逆转之势,电力体制改革降低企业成本、优化资源配置的改革红利将进一步释放,市场化终将成为推动电力生产和消费革命的决定性力量。
找问题——
打破省间壁垒健全电力市场交易体制
刘吉臻认为,新一轮电力体制改革三年来,按照“管住中间、放开两头”的要求,以大力推动市场化交易为中心,有序放开竞争性业务和竞争性环节电价,加强政府对自然垄断环节的监管,优化电力资源配置,还原电力商品属性,取得了许多令人瞩目的成绩。同时,还需要清醒认识到,随着改革的进一步深入,还存在亟需解决的“硬骨头”,主要表现在以下几个方面。
存在地方保护主义和省间壁垒。我国发电能源资源与电力需求分布很不平衡,大型煤电基地、水电基地、风电和光伏发电资源主要分布在西部、北部地区,而用电负荷主要集中在东中部地区,大规模跨省、跨区域电力资源调配是我国电力系统的一个重要特征。新一轮电力改革启动以来,电力改革试点以省为单位落实推进,电力市场化交易研究落实工作主要由省级主管部门主导,很多省份出于对省内发电的保护,不愿外省电力大量进入冲击本地企业的市场份额,影响省内税收与就业,对外受电量、电价做出不合理限制,造成了电力市场交易省间壁垒问题。“实际上,地方保护主义和省间壁垒这类问题,是伴随着可再生能源跨越式发展和电力体制改革不断推进而逐渐显现的,本质上是‘省为实体’这种制度安排在新的发展阶段衍生出的利益分配矛盾,所以看待这类问题需要整体地看、系统地看、历史地看。” 刘吉臻指出。
部分省内市场化交易还存在行政干预现象。电力市场化改革通过放开售电侧,使上网电价和销售电价进一步市场化,旨在还原电力商品属性,提高市场运行效率和优化资源配置。据悉,一些地区将降低企业用电成本作为改革目标,降成本变成了单纯的降电价,不仅造成了市场过度竞争和秩序混乱,还严重影响电力行业的健康可持续发展。通过对相关高耗能产业用电量数据进行逐年比较,可以看出,近年来地方政府对电力市场进行行政干预的主要目的之一,就是为了刺激本地高耗能企业的发展。
增量配电业务改革试点难度大。记者在采访中了解到,在改革试点推进初期,全国各地已批复的试点项目推进普遍缓慢,所面临的问题和阻力也不尽相同,既有诸如供电区域划分、配电价格核定、存量资产处理、增量负荷预测等技术问题,也有来自利益相关方的阻力,更有对于行业管理和监管体系建设的挑战。“当前,导致增量配电业务推进缓慢的主要原因仍然是缺乏增量配电业务试点运作的顶层设计,目前试点范围扩展较快,但是国家并没有从一个更高的角度针对实际操作中可能发生的问题进行指导和规范,导致具体项目运作中无法可依。” 刘吉臻告诉记者。
展未来——
构建协同机制推动电力行业转型升级
改革开放40年来,我国电力工业取得了辉煌的成就和长足的进步,电力事业蓬勃发展。刘吉臻认为,未来,需要运用系统思维,把电力系统作为一个整体,构建发电供给侧、电网输配侧、用户消费侧的协同机制,多措并举破除技术和体制机制方面的障碍,推动电力行业转型升级,建立并完善一个安全、稳定、高效的电力供应体系。
在发电供给侧加强电网友好型发电技术研究。新能源电力占比越高,给电力系统带来的影响就越大。实现电力系统供需平衡和安全稳定运行,需要发电供给侧提高响应电网调度的能力和灵活性。一方面,发展电网友好型新能源发电技术,提升功率输出的平稳性和可调度性。另一方面,发挥传统电源特别是火力发电的可调度性优势,平抑新能源电力的波动性与间歇性。刘吉臻指出,未来很长一段时间,我国仍将处于传统化石能源和新能源并存的时代,以煤电为主的电源结构不会有大的改变。燃煤火力发电通过灵活性改造可以进一步提升快速、深度调峰能力,以适应大规模新能源电力消纳需要。另外,可以加大抽水蓄能电站建设力度,发展新型大容量储能技术,规划建设区域性多能源协同利用的虚拟发电厂,实现新能源与传统能源协同利用。发展智能发电技术,提高火电、水电、核电、新能源发电智能化运行控制水平。
在电网输配侧加强电网基础设施建设,优化电网结构,增强资源配置能力。我国能源中心与负荷中心呈现明显逆向分布,需要在统筹送、受端需求,结构、能力的基础上,加大特高压输电通道建设,提高电网输送能力。同时,应进一步探索大电网之间的柔性互联,加强区域内省间电网互济能力,提高电网运行效率,确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。着力推动装备提升与科技创新,全面提高电力系统智能化水平,实现能源生产和消费综合调配,提高电网接纳和优化配置多种能源的能力。构建“互联网+”电力运营模式,全面推广智能调度控制系统,开展智能电网支撑智慧城市创新示范区建设。
在用户消费侧努力实现电网友好型智能用电。据了解,电力系统中存在大量可与电网友好合作的可调整负荷(如制冷、供热等)和可平移负荷(如洗衣机、消毒柜等),目前这些资源还没有得到充分利用。如果将这部分可平移负荷最大限度地平移到电网用电低谷,就可以大大降低用电高峰压力和电网安全运行风险,消纳更多的新能源电力。同时,应不断提高电能在终端能源消费中的比重,减少化石能源直接消费的比重,努力形成绿色产能、绿色用能的能源生产、供给和消费格局。
“能源的革命,就是绿色的、新的能源比重在增长,传统的、旧的能源比重在下降,能源发展转型必须依据科学进程,在新旧动能之间达到一个动态平衡,才能推动电力改革再深入。”刘吉臻如是说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体,体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)电价体系按环节划分为
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.28784~0.43176元/度。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中
深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级,电价政策相对独立,其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同,输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区,具体分析可参照《电价巡礼之(四):广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。(来源:微信公
1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
电价简析之(四):广东因南网辖域内的广东供电公司与深圳供电公司属平级单位,电价政策相对独立,本次电价分析所指广东区域不含深圳市。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)其它广东地区根据区位划分不同用电价格,如上图:珠三角五市:广州、东莞、佛山、珠海、中山惠州江门(不含恩平、台
4月18日,中国电科院召开高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会全国两会精神,认真贯彻落实国家电网公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议部署,总结一季度工作,部署二季度重点任务,坚持问题导向和系统观念,提升能力
4月17日,位于四川达州高新区的四川炬原玄武岩0.64MW工商业分布式光伏发电项目实现并网发电。这标志着达州高新区首个工商业分布式光伏发电项目进入投产运行。据悉,本项目为达州高新区与协鑫集团达成合作后的试点项目,于2024年2月26日正式开工建设,在约7000平方米的厂房屋顶安装1100块光伏组件,装机
4月18日,国网青海省电力公司表示今年安排年度电网投资28.52亿元,用于持续巩固青海省农村牧区电网建设,积极服务全省乡村全面振兴战略实施。据悉,今年国网青海将推进玉树、果洛第二回330千伏线路工程建设,计划实施海西柴源110千伏输变电工程等27项110千伏、33项35千伏、229项10千伏及以下农网工程,
4月18日,山西省大同市云州区人民政府发布全面提升“获得电力”服务水平延伸电力工程投资界面的通知(云州政办发〔2024〕10号),其中分别明确供电企业投资范围、属地政府投资范围、政企共担投资范围。(一)供电企业投资范围按照国家发展改革委、国家能源局《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化
4月18日,江苏能监办发布电网公平开放专项监管问题征集公告,其中指出,为进一步强化电网企业面向全省范围内新能源发电、储能等电源提供接入电网服务全过程监管,近期印发关于开展电网公平开放监管工作的通知,如有相关问题情况,可于2024年5月19日前向江苏能监办反映。原文如下:电网公平开放专项监管
4月17日,呼和浩特“全国一体化算力网络”和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目接网工程(新能源接网部分)核准获批。一、为满足“全国一体化算力网络”和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目接网需求,助力地区优化营商环境,依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》,同意
4月17日,四川凉山州发布2024年凉山州重点项目建议清单(新开工),其中包含3个电网工程,分别是110千伏经久二变工程、会东县2#、3#地块26万千瓦光伏项目送出线路工程、凉山会东新洪110kV输变电工程。原文如下:
日前,陕西省确定了第一批32个工业领域碳达峰试点项目(企业)。在这批名单中,包含工业绿色微电网试点项目,分别是西咸新区产发绿能科技有限公司泾河新城第二批分布式光伏发电项目、西电宝鸡电气有限公司多能互补微网系统解决方案及示范工程应用项目等项目。此外,还包括其他方向的试点项目:陕西秦龙
《鄂托克旗能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》印发以来,鄂托克旗能源局积极推动专项行动按期开展。旗能源局党组书记、局长米海蜚现场调研鄂尔多斯双欣环保余热发电扩建煤棚项目。4月10日起,聘请3名电力安全专家安全检查15家电力企业,为本次能源电力安全生产治本攻坚三年行动筑牢基础。
4月17日,福建福鼎市对支持海岛振兴的十条措施征集意见,其中明确,到2025年,有必要的海岛都建成一张风光储充微电网,提升海岛供电能力和供电可靠性。意见稿中还指出,实施海岛电网巩固提升工程,加快主干电网、岛屿电网改建进度,重点推进“台山岛源网荷储零碳岛示范”和海域“海上电动船舶充电网络
近日,为贯彻落实国家能源局创新开展“四个监管”工作要求,健全完善电力企业信息报送机制,华中能源监管局向湖北、江西、重庆、西藏四省(区、市)有关电力企业印发通知,督促做好重大电力项目推进情况报送工作。通知从四个方面对信息报送工作提出了明确要求,一是明确报送内容,辖区内纳入“十四五”
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!