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奚国富,全国政协委员,南瑞集团有限公司(国网电力科学研究院有限公司)董事长、党委书记。他提出加快港口岸电推广应用,助力绿色发展的建议。
背景
以燃油为动力的船舶靠泊后,其发电机需持续运转,以保持船舶各支撑设备系统的正常运作,期间燃油发电会产生大量的颗粒物、硫化物及氮氧化物排放,占整个港口污染排放的60%以上。而采用岸电系统为船舶供电,可大幅减少港区污染物排放,是目前国内外备受关注的一项技术。以宁波舟山港为例,若全港99个万吨级以上泊位全部使用岸电,年可实现替代燃油约8.3万吨,减少排放二氧化硫1650吨、氮氧化物2205吨和细颗粒物(PM10、PM2.5等)219吨,对促进生态优先、绿色发展具有重要的现实意义。
国务院在《“十三五”节能减排综合工作方案》中要求:推动能源结构优化,利用电力等优质能源替代燃煤使用,在港口码头等领域推动电能替代,减少燃油消费。交通运输部提出到2020年,全国主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电,50%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。江苏、浙江、上海、深圳等各省市地方政府相继出台了港口岸电设施财政补贴、岸电服务指导价格等配套支持政策。
经过近几年建设,全国港口建成供电容量在200千伏安以上岸电设施约400套,覆盖全国20%万吨级以上泊位,350余艘3000吨级及以上船舶完成受电设施改造。国家电网公司大力推进“两纵一横”港口岸电示范工程,与浙江、江苏等省合作在京杭运河25个水上服务区建成190余套小容量岸电设施,并实现省内运营管理的互联互通,仅2017年实现替代燃油3200吨,减排二氧化碳10170吨。但在推进港口岸电过程中,还存在一些问题。
一是大型港口和船舶对岸电建设和使用主体意愿不强。港口岸电设施建设和船舶岸电接入改造投入较大,港口岸电设施1兆瓦造价为200万元左右,船舶高压接入改造费用为200万元左右。且使用和运营过程中,利用率低,经济效益不明显,投资回报期超过10年,因此港口方和船东缺乏积极性。
二是技术标准体系不完善。港口岸电建设及运营涉及港口、船舶、电力等行业,国家尚未出台统一的港口岸电设施建设、检测、使用、运营等相关强制标准,导致行业标准不统一、设备发展良莠不齐,影响岸电产业健康发展。
三是市场化推广政策引导不够。现有港口岸电建设主要以试点示范项目为主,在市场化推广方面缺乏行业及地方政府政策引导。以岸电供售电价格机制为例,目前仅上海、江苏、浙江、深圳等地出台了岸电服务费价格政策,对促进我国港口岸电产业市场化运营和可持续发展产生较大影响。
建议
加大政策支持力度。目前国家层面仅有交通运输部印发的《靠港船舶使用岸电2016~2018年度项目奖励资金申请指南》,但申报已截止到2月28日,且仅对设备费用进行补贴,建议国家尽快出台港口岸电的后续政策,补贴设备、建设、运营等各环节投入,惠及港口岸电的投资方和使用方。同时,针对长三角、珠三角、环渤海等重点区域,试行港口船舶靠泊后强制使用岸电的政策法规。
加快建立港口岸电国家标准。建议由国家标准委员会牵头,组织交通、能源、电力等行业标委会,针对既有标准和规范,制定港口岸电设备制造、建设、检测、运营等方面的国家标准,建立健全港口岸电标准体系,促进港口岸电技术、设备和建设的规范有序发展。
推动港口岸电产业市场化运营。建议国家指导各级政府制定和完善地方港口岸电服务价格机制,鼓励各地因地制宜开展岸电市场化运营模式试点,搭建公开透明的商业运营平台,重点在东部沿海、长江流域、京杭运河沿岸等区域试行“一卡通”结算方式,实现区域岸电运营的互联互通,推动江河湖海岸电全覆盖工程。
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11月16日上午8时,伴随着阵阵机器的轰鸣声,宁波舟山港集团北仑国际集装箱码头高压岸电系统正在土建施工中。该系统为北仑国际集装箱码头首套高压岸电系统,也是浙江宁波供电公司与宁波舟山港集团合作建设的第十一套高压岸电系统。该套高压岸电系统将为北仑国际码头1号、2号泊位的停靠船舶供电,供电容
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