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使市场在资源配置中起决定性作用,实现电力清洁、高效、安全、可持续发展是中发9号文件的“初心”和电改追求的目标。
两年多来,伴随电改的实质性进展,电力工业发展新旧机制矛盾尖锐化,为更好按照“目标导向”深化改革、理顺体制机制确立了“标靶”。具体表现在四个方面:
①需求侧抗衡势力腾空出世,供给侧结构性改革真正起步。
改革两年多来,电力用户成批准入、售电公司上万家成立、两千多家准入市场。计划体制下沿袭的“政府根据发电成本变化和发电企业诉求调整上网电价,电网公司“转手”顺导价格,用户被动埋单”的模式,一去不返。
发输配各环节作为电力用户的供给端,在上游煤炭挤压与下游需求侧的抗衡中,如何转型升级、提质增效,首次认真地摆在了传统电力企业面前。在一般商品市场里,生产、物流企业的“作难”、民营企业的甘苦等,电力国企初尝。
②增量配电业务试点艰难发端,电网企业惯性思维犹存。
比较竞争,是破解自然垄断环节服务差、成本高、投资任性等痼疾的有效工具。无论电网企业的心态多么复杂,但“狼真的来了”。
伴随着第一批106家、第二批89家、第三批覆盖地级市的“排浪式”、“压茬式”增量配电业务试点推进,“独家办(配)电”的局面被撕开了口子。尽管有声音厉声质问“小垄断与大垄断有区别吗?”“社会资本的小企业能保障电网服务安全,会承担社会责任吗?”但地方政府信心满满,社会资本志在必得,当然其背后是比较竞争、有效监管的理论支撑,以及新时代赋予的企业创新要求与创新能力。
③电力交易机构开局良好,“复杂、神秘”的调度规则成为“窗户纸”。
政府有关部门喊了一年的交易机构“股份制改造”,三大电网企业谁也没当回事,但交易中心有限公司毕竟形式上是独立的企业法人,“在其位,谋其政”,对内管理体系不断完善,对外依规组织交易渐成常态。然而,诸如“这笔交易为什么因安全校核而取消?”“这个月的成交结果卡在调度机构为啥迟迟不发布?”的疑问,使得交易机构与调度机构的业务有效衔接成为热议话题。面对存疑,部分调度机构更加迫切、主动地思考如何将习惯多年的“潜规则”变为“明制度”。
④现代市场监管应运“再”生,旧有管理体系仍在“缝缝补补”。
新的市场体系需要多层、多维的办法予以规制,一百条的《电力中长期交易基本规则》正向引领,监管办法、信用制度不断跟进,电监会时代的多个“主席令”重新成为重要参考。与此同时,运用多年、十分娴熟的电力计划管理,受到市场严峻挑战。交易规模可以安排,“供需比”可以调节,但在变幻莫测、暗流涌动的市场中,交易结果不一定让领导满意;干什么都需要“开会定一下”的情况正在发生改变。
电力新旧机制对垒格局初步形成,是坚持“以人民为中心”,“自上而下”与“自下而上”互动的结果,是社会各界努力的结果。矛盾凸显,本身就是阶段性成效。新体制带来开放、竞争、创新、公平,对应的旧体制弊端越发显性化。但改革是利益调整,触动利益比触及灵魂还难。面对更加严峻的挑战,贯彻落实中央经济工作会议精神,安排2018年的电力体制改革工作,需要四个更加注重:
①更加注重统一思想认识。
在中央十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,学习中发9号文件精神,力破各类形式主义,避免各自为政、各取所需、各行其是,仍然是各部门、各企业、各地方要补的一课。学习应注重层层落实、不折不扣。
②更加注重因势利导、务实推动。
所有省份的市场都应允许售电公司进入市场,落实“放开两头”要求;进一步扩围增量配电改革试点,重视社会资本参与的重大意义,明确配电价格,助力“管住中间”;改造电力交易机构,建立健全市场管理委员会,推动市场结构的科学化。要调动所有的积极力量,巩固电力中长期交易成果,推动现货市场及辅助服务市场加快建设,民主之上要有集中。交易与调度的程序衔接,增量配网、微电网与大电网的规划、运行、结算关系,要尽快有说法。
③更加注重协调指导的方式方法。
相关部门应该多深入基层,多调查研究,既听取发电和电网的意见,也听取地方同志的建议,更听取配售电企业、电力用户及社会各界的呼吁,在此基础上加快市场体系的规章制度拟定,搭建“四梁八柱”。以推动高质量电力工业发展为目标,出台改革进展评估的科学指标体系,实施改革评估,以评促建。
④更加注重监管体系的建立健全。
现代监管不同于传统管理,“放管服”后更加注重监管体系的构建,理清中央与地方、部门各司局的监管边界,特别是注重用反垄断、行政处罚、公开曝光、信用惩戒等手段,为市场营造良好环境。对增量配电改革和电力现货交易等,要实行包容式监管,鼓励创新、宽容创新,不能削足适履,让新事物适应旧规则。
电力是国民经济的基础性产业,中国经济发展新常态迫切需要通过电力改革降低制度性交易成本,降低实体经济成本,释放改革红利;迫切需要通过深化供给侧结构性改革,在“破”、“立”、“降”上下功夫,提升电力运行质量。新旧体制已成对垒之势,迎难而进,电力工业将迎来新生;“四平八稳”地改良,改革没前途,高质量经济社会发展也等不及。(作者系华北电力大学教授、中国能源政策研究中心主任)
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北极星售电网获悉,近日,河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见(简称《意见》),加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确,力争“十四五”末,新能源装机达到600万千瓦,占比由46%提升到55%,新能源消纳占比由21%提升到30%以上,明显高于全国、全省“十四五”规划水平。
河南省发展和改革委员会北极星售电网获悉,河南省发改委近期发布关于焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目,为加快推进增量配电业务改革试点工作,提高配电网供电能力和安全可靠性,满足区域内经济社会又好又快发展的用电需要,同意建设焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目。
《增量配电业务配电区域划分实施办法》亮点解读(来源:微信公众号“配售电研究中心”文||赵文新)概要:国家发展改革委、国家能源局于2024年4月2日颁布的《增量配电业务配电区域划分实施办法》【发改能源规〔2024〕317号】(“以下简称《实施办法》”)已正式实施。该文件修订日期落款写在3月15日,
4月2日,国家发展改革委、国家能源局发布通知,印发《增量配电业务配电区域划分实施办法》(以下简称《办法》),规范增量配电业务配电区域划分,积极稳妥推进增量配电业务改革。《办法》共包含5章24条内容,自发布之日起施行,有效期5年。《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》同时废止。《办
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),对2018年制定的原《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》(发改能源规〔2018〕424号)进行了修订。看到新修订的《办法》后,不少人向观茶君表达了失望,认为
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》)。围绕社会和行业关注的问题,国家能源局有关负责同志接受记者采访,回答记者提问。问:《办法》修订背景是什么?答:2018年,国家发展改革委、国家能源局制定印发《
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》)。围绕社会和行业关注的问题,国家能源局有关负责同志接受记者采访,回答记者提问。问:《办法》修订背景是什么?答:2018年,国家发展改革委、国家能源局制定印发《
北极星售电网获悉,国家发改委国家能源局联合发布《增量配电业务配电区域划分实施办法》(下称《实施办法》)。其中明确,鼓励以满足可再生能源就近消纳为主要目标的增量配电业务。不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网,防止以规避社会责任为代价打造成本优势。《实施办法》所称增量配电业务配电区域(以
为规范增量配电业务配电区域划分,积极稳妥推进增量配电业务改革,国家发展改革委、国家能源局修订了《增量配电业务配电区域划分实施办法》。拥有配电网运营权的企业应建设运营满足区域内各类用电需求的配电网,按照《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电监管办法》等法律法规为用户提
项目概况禹州市绿色铸造陶瓷示范产业园增量配电业务试点项目业主优选项目招标项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台(河南省·许昌市)》(http://ggzy.xuchang.gov.cn/)获取招标文件,并于2024年3月21日8时30分(北京时间)前提交(上传)投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:YZCG-DLG2024
为便于供应商及时了解政府采购信息,根据《河南省财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》(豫财购【2020】8号)等有关规定,现将禹州市发展和改革委员会2024年2(至)3月采购意向公开如下:禹州市发展和改革委员会2024年01月30日
4月22日,广西南宁市印发南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案(南住建〔2024〕157号),其中提到,强化城市发展与广西电网规划建设的相互衔接和协调配合,推动智能微电网、“光储直柔”、蓄冷蓄热、负荷灵活调节、虚拟电厂等技术应用,优先消纳可再生能源电力,主动参与电力需求侧响应。此外,建立以电力
粤港澳大湾区(以下简称“大湾区”)作为我国改革开放的重要窗口和引领全国经济发展的重要引擎,是我国重要的能源消费区,需要充分发挥自身优势,积极推动机制创新,在能源绿色低碳转型进程中发挥先行者和示范区作用,为“双碳”目标实现作出积极贡献。目前大湾区能源发展现状如何?未来大湾区能源发展
3月23日,位于四川省成都市的龙泉虚拟电厂进入试运行阶段。区别于电源型、负荷型虚拟电厂,龙泉虚拟电厂是一座混合型虚拟电厂,由成都天府新区供电公司参与建设,同时聚合了可自主压降并参与调峰的工商业客户,以及可向电网反向送电的储能客户等。目前,该虚拟电厂已聚合充电站及新能源公交车、工业客
北极星售电网获悉,国家发改委在2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上作关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。其中提到,2023年我国加快建设全国统一电力市场体系,市场化交易电量占比超过60%,推动具备条件的电力现货市场转入正式运行
国家能源局综合司关于印发《2024年能源行业标准计划立项指南》的通知
北极星储能网获悉,近期,湖南、安徽六安分别就“低温雨雪冰冻”和春节两会期间能源安全召开会议提出要求。湖南要求:全力强化电力供应保障,新能源和储能要能用尽用,确保发电企业稳发稳送,同时要做好需求侧响应管理。六安要求:科学开展电网调峰调频,备好需求响应快上快下资源,认真做好需求侧负荷
现行的需求侧响应均是以转移用电负荷的时段为目的,实际上属于价格的时序信号的响应,却没有对不同位置价值信号进行响应,这是需求侧管理系统性思维的误区,是由于没有正确理解电力商品价值信号的内涵,从而忽视了电力商品位置价值信号的作用,使得“大需求侧响应”未能完全发挥作用。大力发展新能源发
新年伊始,为深入贯彻集团公司“两会”精神,内蒙古电力集团乌兰察布供电公司主动服务电力客户,全面提升用电企业市场交易政策理解与市场参与能力,1月18至23日,市场交易服务进园区活动集中开展,以优质服务打响“蒙电深情进万家”服务品牌。(来源:微信公众号:今日蒙电作者:今日蒙电)本次服务活
去年立冬以来,我区受气候影响,风电整体出现小发状态,叠加负荷持续高位,全网电力供需形势严峻。2023年12月8日至今,内蒙古电力集团陆续发布高峰时段3000万千瓦需求响应。(来源:微信公众号:今日蒙电作者:今日蒙电)积极参与电力市场需求侧响应乌兰察布供电分公司闻令而动,率先参与电力市场需求
随着‘双碳’战略推进,内蒙古地区能源绿色低碳转型步伐加快,风电、光伏装机占比不断提升。但新能源发电的随机性、间歇性和波动性,也加剧了电力系统电源出力的不确定性。12月8日以来,内蒙古地区风电持续小发,全网电力供需形势严峻,为做好保供工作,集团公司发布早高峰需求响应1100万千瓦,乌兰察
北极星输配电网获悉,近日,国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部发布关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见。文件提出,加大可再生能源应用。在光照资源丰富地区推广“光伏+”模式,在保证厂区建筑安全和功能的前提下,利用厂区屋顶、处理设施、开阔构筑物等闲置空间布置光伏发电设施。
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
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