真实的中国碳市场：试点6年、碳价偏低、履约率从96%升至99%-北极星输配电网

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如果说，此前让污染企业减少二氧化碳排放，只能动用行政手段的话，那么从昨天开始，一种通过市场化交易，让企业主动减排的方式，正式出现了！

12月19日，国家发改委召开新闻发布会，宣布全国碳市场正式启动。

所谓碳市场，就是交易二氧化碳的市场，更通俗地说，即是把以二氧化碳为代表的温室气体视作商品，通过给予特定企业合法排放权利，让二氧化碳实现自由交易。

如果一家企业排放二氧化碳超过限额，就需要花钱，从别的企业手中购买碳排放，而相反，如果企业通过技术提高，减少了排放，那么就可以把手中的碳排放量出售，形成收入。

对于多数人来说，碳市场似乎闻所未闻，但事实上，相关试点已经进行了6年。2011年10月底，国家发改委开启碳交易首批试点，截止2017年9月，中国大陆地区的碳交易试点已经覆盖北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、福建及深圳等8地，碳排放量约12亿吨，占中国排放总量的10%左右、覆盖超过20多个行业。

当前，试点省市数量少，但覆盖面广、体量较大，因此具有较强的代表性。

就参与企业而言，深圳最多，达到了810多家，在试点省市中，北京、上海和深圳的企业数量超过了300家。

就排放门槛而言，湖北门槛最高，年综合能耗在6万吨标煤及以上，即排放量在12万吨CO2当量及以上的企业全被划入市场交易范畴。

就覆盖行业来说，各个试点地区均覆盖了工业高能耗和高排放行业，包括电力、水泥、石化、钢铁等；北京、上海和深圳等地的碳市场，还加入服务业和大型公共建筑的排放。

（全球主要国家碳交易的定价情况，单位：美元/吨）

碳定价，即为每吨二氧化碳排放制定的价格。

当前，全球二氧化碳价格差异极大，波兰、乌克兰等的国家的碳价不足1美元/吨，而瑞典的碳价则高达126美元/吨。根据统计，全球超过3/4的国家或地区低于10美元/吨。而中国的8个试点城市，价格都在10美元/吨之下。

业内人士预计，全国碳市场建立之后，碳价格将介于10～60人民币/吨之间，但这仍然处于较低水平，也不能完全反映碳排放造成的影响。

履约，即各试点地区排放企业，能否按照年度排放指标完成碳配额的清缴。而履约率，则是入选评价试点城市的碳市场运行情况的直接表现。

2014年，深圳、上海、北京、广东和天津五个碳交易试点集中迎来了首个履约期，5个试点地区的最终履约率均在96%以上。北京尽管履约工作完成得较晚，但却是对未履约单位约束、惩罚力度最强的试点地区。

而到2017年上半年，除湖北和重庆外，其他6个碳市场的平均履约率已经达到99.11%，其中，上海、湖北、天津、广东四地的履约率最高。

可以说，前6年的试点，已经让中国碳市场走出了第一步，根据测算，全国碳市场启动后，纳入交易的碳排放量将是目前试点地区的四倍，而中国也将因此成为全球规模最大的碳市场。

但未来要想走得更远、走得更好，相关部门仍需要在门槛、定价和履约方面继续细化、持续完善：

首先，碳市场的门槛不能太窄。

目前，纳入碳市场的企业仍然有限，而这也是多数人对这类市场闻所未闻的原因之一。

下一步，应该纳入更多对环境产生污染的企业，让这些高耗能产业获得市场化机制的约束，以有效减少二氧化碳的排放。

其次，碳定价需要持续调整。

只有参与企业多、且交易频繁，一个市场才能真正形成。而前提是，市场价格要保持在一个相对合理的水平。如果价格过低或过高，参与者都会失去交易的热情。

第三，谨防出现集中履约。

在考量履约的过程中，不仅需要关注企业履约的数量，更需要注意履约的质量，特别是避免发生类似集中履约的情况。

因为只有这样，才能让碳市场在节能减排中发挥作用，而不是成为一项突击完成的任务。

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