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碳市场今日启动 对电力行业意味着什么?

北极星输配电网  来源:中国能源报  作者:王志轩  2017/12/19 13:58:32  我要投稿  
所属频道: 电网建设  关键词:碳市场 智能电网 电力行业

北极星输配电网讯:在试点运行四年多之后,全国统一碳交易市场千呼万唤始出来。今日(12月19日)下午4点,国家发展改革委将召开全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会,宣布启动全国碳市场

1全国碳排放交易市场依法开启

早在2010年,在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,国务院明确提出要“建立和完善主要污染物和碳排放交易制度”。碳排放交易制度在中国有了实践的法规依据和基础。随后2011年国务院与国家发改委连续下发文件,批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省(市)开展碳排放权交易试点工作。2015年中国在《中美元首应对气候变化联合声明》以及巴黎气候大会上承诺,中国“计划于2017年启动全国碳排放交易体系”,可谓是我国碳市场建设上浓墨重彩的一笔。

由上可知,中国建立碳排放权交易体系,不仅有政治决定,而且有国家行动;不仅有法规基础,而且有方案落实;不仅在七省(市)开展了试点,而且要全国推广;不仅有宏观要求,而且有时间进度要求;不仅是国内行动,而且有国际承诺。

2全国碳市场对电力工业发展意义重大

不论从国际碳市场建设的经验看,还是从中国碳市场试点实践看,中国电力行业作为首批纳入碳市场的行业是必然的,而且几乎所有的火力发电企业都将纳入。初步分析,将有1600家左右的火电企业获得碳排放配额,这些企业涉及排放二氧化碳约35亿吨左右,占全国碳排放量的1/3,电力行业将成为全国碳市场的主力军。

全国碳市场对电力行业发展影响主要体现在以下几个方面:

①对电力发展有碳约束,通过碳约束倒逼电力结构优化,挖掘减排空间,促进电力低碳发展。

碳市场建设是为了充分发挥市场对资源配置的决定性作用。碳市场是人为建立的市场,其运行机制的核心是通过法规实施对温室气体(以二氧化碳或者碳计)排放行为进行限制,使允许排放的碳额度(排放权)即交易的标的物具有了稀缺性,也使碳排放权具有价值或商品属性。碳市场使的二氧化碳排放有了硬约束。电力行业是能源转换行业,在电量目标一定的情况下,低碳发展的方法主要是减少一次高碳能源(化石能源)的使用,或者提高高碳能源的利用效率。在行业碳排放总量目标一定的情况下,必然要改善发电结构、提高发电效率。

电力行业在改革开放的几十年中,尤其是近十多年,在发电效率和新能源等技术碳减排方面取得了显著成效。根据中电联初步分析,2016年,全国火电单位发电量二氧化碳排放约822克/千瓦时,比2005年下降21.6%。到2016年底,我国非化石能源发电装机容量达到5.7亿千瓦,约占全部电力装机的35%。

2006-2016年,电力行业累计减少二氧化碳排放约94亿吨。要进一步发掘电力行业碳减排的技术潜力日益困难,通过强制性制定技术标准持续推进深度减碳已经难以为继。因此,通过碳市场的建设,促进形成新的技术减排的潜力成为碳市场的重要目的之一。

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