登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台两年多来,我国电改取得了积极进展和成效,但“电改就是降价”的误区普遍存在,有使电改偏离正确方向、甚至半途而废的危险,必须努力加以破除。
“电改就是降价”误区的表现
把降价作为电改成绩进行宣传。从推动改革的各级政府部门,到参与改革的各类市场主体,从研究评价改革的专家学者,到掌握舆论宣传资源的新闻媒体,都不约而同地把降低了多少企业用电成本、节约了多少用户电费支出作为电改的重要成绩进行宣传,甚至把实施此轮电改前就有的煤电价格联动政策带来的企业用电支出减少的功劳也算到电改头上。即使是一些清醒指出“电改就是降价”误区的学者,在同一篇文章里,也还是把降价、降成本、降支出作为评价电改的一个重要成效而大书特书,“误区”之深、影响之广可见一斑。
把降价作为推行直接交易的促进手段。当前,所谓的市场化交易中直接交易比重较大,直接交易离真正的市场化交易相距甚远,地方行政干预下交易主体“拉郎配”、交易价格人为压低的现象仍有发生,直接交易在一些地方变成了对大用户包括部分高耗能用户的直接优惠。
售电公司把降价作为单一竞争手段。售电公司虽如雨后春笋,但其中少量正常经营的售电公司普遍处于“吃价差”的低级经营模式中。用户选择售电公司的理由,不是因为电改所鼓励的其提供了合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务,而是电价降了。换句话说,选择了售电公司的用户,都是享受了降价优惠的用户。
“电改就是降价”误区的根源
笔者认为,产生“电改就是降价”的误区,其根源至少包括以下三个方面:
降电价呼应了大众诉求和社会期待。站在社会一般大众的角度,他们一般不关心电价是如何构成、电价机制是如何形成的,他们关心的只是能不能用上电、用好电、用便宜电。当前电力供应宽松的环境下,人们不必为用不上电而发愁,电能质量在我国也已不是主要矛盾,用上更便宜的电便成为社会大众的主要诉求。降价了皆大欢喜,涨价了都会抱怨,这也是改革推进者无法释怀的心理负担。
降电价符合地方政府降成本、促增长的诉求。与上一轮电改不同,此轮电改由国家出台政策文件定大方向、大原则,具体推进方案的制定和实施则由地方政府主导。在经济增速放缓、地方财政收支压力、地方企业降成本诉求强烈、发电企业多以央企为主等多重因素考量下,降电价自然成为地方政府降成本、促发展的重要举措。
电力市场化意识仍未深入人心。长期以来,我国电力市场化改革整体滞后于其他经济领域的改革,市场化交易机制缺失、政府定价长期占主导地位,对电力的商品属性认识不足,电价承载了过多社会功能。电力企业多为国企,不是严格意义上的市场主体,无论是电网企业还是发电企业,社会责任远远大于企业经济效益,即使亏损也要保证电力供应,对此电力企业和社会公众都心知肚明,甚至是习以为常。另外,上一轮以市场化为取向的电力体制改革成为“半拉子”工程,也使人们对电力市场化产生怀疑。
“电改就是降价”误区的危害
“电改就是降价”不仅仅是简单的认识问题,其现实危害之大值得警惕。
危害之一:使改革方向偏离,走上舍本逐末的歧途。此轮电改的重要目标,就是要让市场在电力资源配置中起决定性作用,实现市场化的电价形成机制。至于电价是涨是跌,不是也不应成为电改目标的选项。如果违背市场供求规律和价格竞争机制,通过行政干预实现了人为降低电价,那就又走回改革之前的老路上去了。
危害之二:使改革前途未卜,落入半途而废的境地。电力市场化后,电价是升是降,主要取决于成本变化、供求规律和竞争情况。在“电改就是降价”的认识指导下,当成本下降、电力供应宽松时,市场化的定价结果实现了与降价目标的巧合,电改目标貌似实现;但当成本上升(包括生产成本、环保成本、气候影响成本等)或电力供应紧张时,市场化的定价结果与降价目标相背离,这样电改就有被否定、叫停的危险,同样又回到改革之前的老路上去。
如何走出“电改就是降价”的误区
正确宣传电改成绩。宣传电改在电价方面的成绩,应立足于电价机制,而非电价水平。按照这一衡量标准,两年来电改取得的突出成绩是处于垄断环节的输配电价改革,而不是处于竞争环节的发售电价改革,因为发售电环节的直接交易市场化不够(如前所述)、电力现货市场建设刚刚启动试点。尤其不要简单地把降价作为电改的成绩加以宣传;降价作为电改成绩的逻辑前提,这种降价是真正的市场化交易的结果。
加强对地方政府推进电改的监管。增强中央政策权威性和约束力,国家发改委和能源主管部门要对地方政府推进电改加强监管检查,对地方电改效果进行全面评估,在行政监管力量无法满足需要时可引入第三方评估机构,确保电改的底层实施与顶层设计方向一致、精神相符、政策配套。地方政府要结合地方实际,自觉认真落实电改顶层设计,从政府自身改革做起,破除行政干预,培育市场主体,改革电价机制,充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用,通过市场机制释放改革红利。
积极推进电力现货市场建设。市场意识只有在市场中才能真正形成。“无现货,不市场”。8月28日,国家发改委、国家能源局联合印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》。试点地区要按照通知要求,加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统,2018年底前启动电力现货市场试运行。根据试点情况,总结经验、完善机制、丰富品种、增加主体、稳步推广,同时探索建立电力期货和衍生品市场,使越来越多的市场主体在市场交易中感受市场的力量和价格涨跌的魅力,促进全社会形成对电力市场和电力商品属性的正确认识。
努力培育电力市场主体。一方面,培育新增市场主体。赋予售电主体相应的权责,鼓励售电主体通过创新服务丰富竞争手段、增强竞争能力,向用户提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务,努力改变售电公司的生存现状,使售电公司由“吃价差”向“靠服务”升级、由“卖电”向“卖服务”转型。如此,售电公司就不会只关心电价,而是更专注服务了。另一方面,使存量市场主体真正市场化。积极推进电力国企混合所有制改革,通过引入社会资本力量,倒逼政府减少价格干预行为,真正建立竞争形成价格、价格反映成本的价格形成、传导机制;优化国有企业考核,加强对发电国企经济效益、参与电力市场竞争的考核,既约束非市场化的企业行为,也约束违背市场规律的政府行为。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“随着我国能源转型不断提速,电力体制改革进入‘深水期’,全国统一电力市场亟待由大向强、由全向优转变。”3月26日,中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆在2024年经济形势与电力发展分析预测会上表示。据杨昆介绍,我国电力市场已取得了较大成绩。2023年,全国市场交易电量约5.7万亿千瓦时
2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
新电改九年,电力市场建设“从0到1”至今已取得诸多优异成绩。2023年,我国电力现货市场建设进入加速期,山西、广东电力现货市场于年末先后转入正式运行,其他试点地区市场持续完善迭代,非试点地区积极探索实践,总体呈现“全面发力,多点开花”趋势。电力现货市场在发现价格、促进保供、优化电力资源
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来,中国电力市场发生了翻天覆地的变化,一系列改革政策的出台与迭代,不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物,首次出
2015年3月,国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了新一轮电力体制改革,值此电改九周年之际,我国电力市场建设业已取得长足进步。构建新型电力系统是电力行业实现“双碳”目标的必由之路。然而,新能源装机的快速增长对电力系统运行的稳定性和调节的灵活性提出了挑战,原先仅
以人民为中心维护人民群众用电权益和市场公平云南电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)副总经理普钢2月20日,国家正式颁布《供电营业规则》最新修订版(以下简称《规则》修订版),本次修订是对1996年原电力工业部发布《供电营业规则》的完善修改,及电力法规体系的重要补充,体现了维护人民群众
夯实供电营业新秩序构建供电服务新体系全力满足人民用电需要中国南方电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)总经理徐尤峰《供电营业规则》(以下简称“《规则》”)是《电力法》《电力供应与使用条例》最重要的配套规章,作为指导全国供电营业工作的基本制度,自1996年10月8日原电力工业部颁布实施
2023年,是我国电力体制改革的第八年。这一年,我国加快建设全国统一电力市场体系,多层次电力市场体系有效运行;市场化交易电量稳步增长,占全社会用电量比重进一步提升,市场化交易电量占比超过60%;完成第三监管周期输配电价改革,煤电容量电价机制正式建立;深化绿色电力市场建设,绿证核发实现全
一声春雷,2015年3月15日中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文),拉开了我国电力行业市场化改革的大幕。九年征程,九载春秋,蓦然回首,电改山高水远路还长。(来源:微信公众号“售电星星”作者:张传名)让市场在电力资源配置中起决定性作用01九号文提
2015年3月15日,随着“中发9号文”的发布,新一轮电力体制改革拉开序幕。全面推动电力体制改革是落实我国社会主义市场经济体制改革的重要组成部分,关乎国民经济发展命脉。9年来,新一轮电力体制改革取得了显著成效,推动了电力产业结构转型与市场化建设,尤其是电力市场机制的内涵适应“双碳”目标的
2024年,是我国电力体制改革的第9个年头。9年来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争格局进一步形成,电力的商品属性凸显,市场优化配置资源的作用明显增强,市场化交易电量大幅提升。现货市场建设多点开花,初步建立了反映实时电力供需的价格机制。2024年我国电力改革将加速迈入深水区,着力破解
2月20日上午,国网湖南省电力有限公司(以下简称“湖南省电力公司”)董事长、总经理一行到湖南能源监管办专题汇报工作,湖南能源监管办班子成员、一级巡视员以及相关处室负责同志参加会议。会上,湖南省电力公司汇报了2023年公司电力保供、电网建设、能源转型、优质服务等方面的工作情况,以及应对近
大年初六,春节祥和的气氛正浓,在广东电力交易中心的电子大屏上,广东省内135家发电企业和201家用电企业的交易数据正在翻滚。7公里外的广东电网电力调度现货大厅里,控制中心运行策划部工作人员杨韵正争分夺秒地校核数据。“15日现货出清价格为0.384元/千瓦时。”广东电力交易中心工作人员邓珊说,电
云南能源监管办党组书记、监管专员郝瑞锋2023年,云南能源监管办深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,严格落实“第一议题”制度,坚决走好“第一方阵”,坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,履行“四个角色”,做好“三个服务”,全力助
共谱华中区域能源发展新篇章华中能源监管局党组书记、局长任育之推动华中区域能源高质量发展事关中部崛起和西部大开发,是区域能源工作者共同的责任。2024年,华中能源监管局将依法履行区域能源监管职责,凝聚区域合力,团结奋进,实干争先,共谱华中区域能源发展新篇章。“五个坚持”“五个服务”推动
开创华北区域能源监管新局面华北能源监管局党组书记、局长童光毅2023年,华北能源监管局深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,工作成效显著。2024年,华北能源监管局将持续推进区域能源监管转型,保障能源安全,全面做好新形势下能源监管工作。健全机制促转型体系化推动监管工作2023年,华北
2023年,湖南能源监管办与地方政府有关部门密切配合,坚持“开门定规则、开放建市场”原则,组织广大电力市场主体共同保障湖南电力市场平稳运行。一是电力中长期市场稳中有进。各类交易合同电量1269亿千瓦时,同比增长5.8%,注册市场主体数量32082家,同比增长19.5%,全年共计199家发电企业、94家售电
北极星电力网获悉,1月28日,辽宁省2024年政府工作报告印发,涉及的电力能源重点内容整理如下:一、2023年工作回顾清洁能源强省建设加快推进,非化石能源装机占比达48.5%。深入推进15项重大工程,一批事关国家“五大安全”的高质量项目落地实施。华锦阿美精细化工、徐大堡核电1号机组、华晨宝马全新动
北极星售电网获悉,浙江省发展改革委浙江能源监管办省能源局发布关于印发《浙江省电力中长期交易规则(2023年修订版)》的通知,其中提出,市场成员包括各类发电企业、电网企业、售电公司、电力交易机构、电力调度机构、电力用户、储能企业等。参与市场交易的批发市场用户和零售用户两类电力用户,全电
一直以来,河北南部电网(以下简称“河北南网”)积极推动电力市场化改革,为河北省经济社会发展提供了坚强的电力支撑。河北南网电力现货市场作为河北南部地区电力市场化改革的重要组成,在保障电力供应、促进新能源消纳、加快产业结构优化升级、降低终端用能价格等方面发挥着重要作用。重要事件2023年
编者按当前,中国电力需求增长面临一系列新形势:中国式现代化背景下,经济社会仍将持续较快发展,中国电力需求还有较大增长空间;实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,形成电力需求形势研判的重大边界条件;构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统,对源网荷协调互动下的电力需
11月16日,第六届亚太能源监管论坛分论坛三——能源改革与市场建设在广东省深圳市举行,来自国内外能源(电力)监管机构、能源企业、高校、科研院所等部门的领导、专家,围绕能源改革与市场建设关键领域和热点问题开展交流,国家能源局南方监管局副局长余保东主持并组织论坛讨论。提问1:2021年3月,国
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.28784~0.43176元/度。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中
深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级,电价政策相对独立,其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同,输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区,具体分析可参照《电价巡礼之(四):广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。(来源:微信公
1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
电价简析之(四):广东因南网辖域内的广东供电公司与深圳供电公司属平级单位,电价政策相对独立,本次电价分析所指广东区域不含深圳市。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)其它广东地区根据区位划分不同用电价格,如上图:珠三角五市:广州、东莞、佛山、珠海、中山惠州江门(不含恩平、台
燃煤标杆电价:江苏燃煤标杆电价为0.391元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.3128~0.4692元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)代理购电价格:代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价输配电价:江苏对应不
北极星售电网获悉,新疆兵团发展改革委发布关于核定兵团第一监管周期第四师电网输配电价及有关事宜的通知。师市电网网内用户参与网内直接交易的,输配电价按照核定价格执行(详见附件)。师市电网网内用户参与新疆电力市场交易的,输配电价按照《指导意见》执行,用户承担的配电网配电价格与上一级电网
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!