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国企改革提速进入新时期 电力等产能过剩行业将是第3批国企混改试点重头戏

北极星输配电网  来源:北极星输配电网整理    2017/12/7 10:08:32  我要投稿  

北极星输配电网讯:近日,中国企业研究院执行院长李锦表示,国企混改第三批试点名单已经确定,近期有望公布,且其中地方国企数量将超过央企。上海、东北等一些有地方代表性的企业试点意义更大。随着第三批混改试点名单公布,将形成上下联动、南北并进的局面,混改突破的势头初步形成,推动混改向纵深发展。

市场化的混改、重组在本轮国企改革中都在加快推进。国资委党委书记郝鹏在接受记者采访时表示,作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人成绩,呈现出四方面变化。其中一方面就是结构更优。通过“进”“退”“转”三方面的工作,央企积极向重要行业、关键领域、新兴战略行业集中。

本轮国企改革中,混合所有制改革企业数量不断增加、层级不断提升,行业领域也在不断拓展。未来,国资委还将继续把混改作为国企改革的突破口,分期分批推进。

据国资委副秘书长彭华岗介绍,截至2016年底,中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%,省级国资委所出资企业及各级子企业中混合所有制企业占比达到47%,通过与社会资本实现较大范围的融合,国有资本功能不断放大,国有经济的主导作用进一步发挥。在企业层级上,实施混合所有制改革的企业正从三级以下子企业逐步向重要的二级子企业和集团层面提升,非国有股东的进入促进了国有企业完善法人治理结构,企业活力进一步激发。

彭华岗表示,本轮国企混改的力度还体现为改革行业领域的拓展。据悉,目前在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业,已推动了两批共19家中央企业开展混合所有制改革试点

关于国企改革,十九大报告提出,“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。”国家电网董事长舒印彪于“十九大”期间接受采访时表示,社会责任是央企三大责任之一。他介绍,五年来,国家电网总资产增长44%,所有者权益增长58%,缴纳税费超过7000亿元。综合实力显著提升,连续两年位于世界500强第二位。未来五年,国家电网将投入电网建设1.5万亿元,完善特高压电网,扩大西电东送规模,促进西部可再生能源基地开发和东部雾霾治理,积极推进智能电网和城乡电网建设,发展电动汽车设施,发挥电力产业先导作用。同时,集中力量攻克能源电力领域的核心技术,推动我国从电力大国向电力强国转变,不断扩大我国在全球能源治理中的话语权。

今年9月份,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(以下简称意见)指出,在国企改革方面,将抓紧出台山西省国有企业专项改革实施方案,按照创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批的要求,促进国有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚。

同时,在煤炭、焦炭、冶金、电力等领域,加大国有经济布局结构调整力度,提高产业集中度。制定出台山西省国有企业混合所有制改革工作方案,率先选择30家左右国有企业开展混合所有制改革试点。

前不久,西山煤电、潞安环能、阳泉煤业、大同煤业、山煤国际等数十家山西省属国企陆续发布公告称,实际控制人山西国资委将持有的控股股东股权注入山西省国有资本投资运营有限公司。

上述意见还提出,支持中央企业与山西省煤炭、电力企业通过相互参股、持股以及签订长期协议等合作方式,形成市场互补和上下游协同效应。鼓励有条件的煤炭和电力企业通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式,着力推进煤矿和电站联营。

这是国务院首次专门发文表示,支持央企并购地方国企。

同时,山西省出台的国企改革文件《关于深化国企国资改革的指导意见》也强调,以煤炭电力为主业的国有企业要加强与下游用户企业的股权合作,形成产业协同。支持国有企业接受中央企业兼并重组,鼓励国有企业整体上市。

从已经发布的文件来看,山西煤企国企改革有两种方式值得期待。一是央企入晋整合煤企;二是煤炭集团之间的合并重组或者煤电上下游的联姻。

“山西煤企国企改革箭在弦上而未发。”天风证券分析师冶小梅认为,2017年至年底还有最后两个月,政府工作报告中承诺的“全面启动省属国有企业改革”尚未在七大煤炭集团兑现,山煤国际此次拟剥离资产与前两次不同的是,此次接盘不良资产的为阳泉国投,山西国改再现实质性进展。

11月27日,山西国资委发布《关于第一批腾笼换鸟项目的通告》(下称《通告》),《通告》称,为推动山西省属国有企业转型发展,支持创新发展前瞻性战略产业,山西国资委筛选了首批“腾笼换鸟”的项目。

随着首批12个‘腾笼换鸟’项目正式出炉,标志着山西国企混改正式进入实操阶段。”

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