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增量配网改革是本轮电力体制改革最富有智慧和创意的方案,也是改革向全社会释放的最大红利。国家发改委近日公布第二批89个增量配网试点名单,项目包括秦皇岛经济技术开发区等工业园区入围,决策层再强力打开新的电力市场。
增量配网改革的高明之处在于,在不调整存量电力市场利益的同时,放开增量配网投资主体、供区范围,通过增量配网改革倒逼存量电力市场改革,以小博大;增量配网试点项目是一面旗帜,同时兼具电改、混改双重属性,正在冲击传统电力市场,颠覆电网公司一家独大的格局。按照国家发改委计划,随后将启动第三批增量配网试点,2018年上半年覆盖地市以上所有城市。
1.增量配网改革重构电力市场秩序
新一轮电改历时近三年,改革已是大势所趋,但改革也不是急行军。以第一、第二批195个增量配网改革试点为突破口,电力市场新兴市场主体数量不断增加,增量配网运营商犹如鲶鱼般冲击电力市场“隔离墙”,电网公司一家独大的格局正在被渗透。当然,增量配网运营商冲击电网企业增量及存量供电市场,也正遭遇来自电网企业强势的反击。
在“管住中间、放开两头”的改革思路下,增量配售电主体的参与将改变电力市场交易秩序,一方面打破电网垄断格局,分享电力工业红利,另一方面可以一定程度降低园区用电成本(地方政府、工商业用户积极参与的动因之一)。
从第一批105个增量配网项目运营情况看,根据国家发改委、能源局通报已经7个项目已经取得电力业务许可证,民营企业参与多个项目。在国家电网营业范围内,有50个项目确定配电营业范围,占地1736平方公里,上级电网规划也基本完成,国家电网公司控股参与24个项目;南方电网营业范围内的25个试点项目,有20个已经确定投资主体。
从增量配网实施的区域来看,重庆增量配网改革最具有代表性,增量配网以两江新区为试点,重庆市政府引入三峡集团作为投资主体,以增量配网改革倒逼存量电网改革,以增量配售电改革降低本地用电成本;通过引入社会资本盘活增量配网市场,打造一张与国家电网对标的增量配网。
根据发改委通报和我们调研发现,增量配网的推进过程中也存在诸多困难。主要集中在五个方面:一是供区划分难;二是公共电网接入存在障碍;三是增量配网价格尚未明确;四是电网企业要求控股经营;五是跨区电源输送存在障碍。
目前国家发改委正在研究起草增量配网价格机制指导意见、增量配电业务配电区域划分办法等文件,目的是解决增量配网改革在执行过程中存在并网难、定价难、供区划分难等问题。
2.增量配网界限明确,220kv变电站在建设之列
在改革推进过程中,对于增量配网的界定范围政策层面正在不断明确。
发改委在发改经体〔2017〕2010号文《关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》中提出,增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网,不涉及220千伏以上输电网建设,增量配电网建设应当符合省级配电网规划,符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求。
与发改经体〔2016〕2480号文《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》不同的是,以电压等级作为划分原则,国家发改委实际明确增量配网包括了220kv的变电站,拓展了增量配网的经营范围。
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4月18日,国家发展改革委公布我国第三批增量配电业务试点97家名单,我国新增配电业务试点增至292家。截至目前,除西藏以外,我国增量配电业务改革试点已经全覆盖。中电传媒电力传媒数据研发中心统计显示河南、甘肃、陕西数量最高,分别为22家、21家、17家。青海、上海最低,仅为2家、1家。分析显示,我
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2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
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2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来,中国电力市场发生了翻天覆地的变化,一系列改革政策的出台与迭代,不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物,首次出
2015年3月,国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了新一轮电力体制改革,值此电改九周年之际,我国电力市场建设业已取得长足进步。构建新型电力系统是电力行业实现“双碳”目标的必由之路。然而,新能源装机的快速增长对电力系统运行的稳定性和调节的灵活性提出了挑战,原先仅
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夯实供电营业新秩序构建供电服务新体系全力满足人民用电需要中国南方电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)总经理徐尤峰《供电营业规则》(以下简称“《规则》”)是《电力法》《电力供应与使用条例》最重要的配套规章,作为指导全国供电营业工作的基本制度,自1996年10月8日原电力工业部颁布实施
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一声春雷,2015年3月15日中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文),拉开了我国电力行业市场化改革的大幕。九年征程,九载春秋,蓦然回首,电改山高水远路还长。(来源:微信公众号“售电星星”作者:张传名)让市场在电力资源配置中起决定性作用01九号文提
2015年3月15日,随着“中发9号文”的发布,新一轮电力体制改革拉开序幕。全面推动电力体制改革是落实我国社会主义市场经济体制改革的重要组成部分,关乎国民经济发展命脉。9年来,新一轮电力体制改革取得了显著成效,推动了电力产业结构转型与市场化建设,尤其是电力市场机制的内涵适应“双碳”目标的
2024年,是我国电力体制改革的第9个年头。9年来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争格局进一步形成,电力的商品属性凸显,市场优化配置资源的作用明显增强,市场化交易电量大幅提升。现货市场建设多点开花,初步建立了反映实时电力供需的价格机制。2024年我国电力改革将加速迈入深水区,着力破解
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