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党的十八大以来,在党中央、国务院的高度重视下,我国电力行业以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局为指引,深刻领会“四个革命、一个合作”能源战略思想,自觉践行五大发展理念,深入推进体制改革,加快行业转型升级,取得了令人瞩目的新成就。五年来,电力消费适应新常态,结构得到进一步改善;供给侧改革持续深化,新能源发电比重显著提升;电力体制改革全面铺开,向实体经济释放更多红利;能源资源节约成效显著,排放绩效持续优化……多方面成就可圈可点,为经济社会发展作出了应有贡献。
一、全国电力需求增速放缓,消费结构得到更多优化
党的十八大以来,我国经济发展进入新常态,两位数的高速增长成为历史。适应中高速经济发展需求和经济结构调整重大变化,我国电力需求增速有所放缓,消费结构得到调整和优化。
经济增速变化结构调整。
党的十八大以来,我国经济保持中高速增长。国家统计局发布数据显示,2013~2016年,我国国内生产总值年均增长7.2%。今年上半年,国内生产总值同比增长6.9%,增速连续八个季度稳定在6.7%~6.9%区间。当前,服务业已占国民经济半壁江山,经济结构调整成效显著。2016年,第三产业增加值占国内生产总值比重为51.6%,比2012年提高6.3个百分点;今年上半年,第三产业增加值占国内生产总值的比重达54.1%。
电力消费增速波动放缓。
党的十八大以来,电力消费增速发生较大变化,2015年用电增速降至0.96%的低点。2016年,国民经济的良好开局带动了全社会用电量的恢复性增长,当年全国电力消费总量5.97万亿千瓦时,同比增长4.9%。但近年来这一增速仅高于2014年、2015年,尚低于国际金融危机发生的2008年,与国际金融危机发生前的2007年以及经济刺激下的2010年、2011年相比差距甚远。2013~2016年,全国用电量年均增长约2500亿千瓦时,每年比上个五年减少约1000亿千瓦时(大体相当于北京市2016年总用电量)。电力在能源消费中的作用更加突出。2016年,我国电能在终端能源消费中的比重达到22%,超过世界平均水平;全国人均用电4321千瓦时,较2012年增加645千瓦时。
电力消费结构得到优化。
党的十八大以来,随着经济结构的持续调整,电力消费结构得到了进一步优化。全国用电结构主要沿第一产业和第三产业比重减少、第三产业和城乡居民用电比重增加方面转变。2016年,我国第一产业用电1092亿千瓦时,占比1.8%,较2012年减少0.2个百分点;第二产业用电42615亿千瓦时,占比71.3%,减少2.6个百分点;第三产业用电7970亿千瓦时,占比13.3%,提高1.9个百分点;居民生活用电8054亿千瓦时,占比13.5%,提高0.9个百分点。
二、供给侧改革持续推进,新能源发电比重明显提高
党的十八大以来,我国电力装机依旧保持了2002年电力体制改革以来的快速势头,发电能力不断增强。其中,以风电、太阳能发电为代表的新能源发电扩张势头尤其迅猛,煤电装机比重有所下降,成就了电力供给侧改革新业绩。
电力投资结构深刻变化。
2016年电源基本建设投资完成3408亿元、电网基本建设投资完成5431亿元。两项合计投资达到8839亿元,较上年增长263亿元,连续第二年投资超过8000亿元,创下电力投资历史新高。从网源投资结构看,占比关系天翻地覆。电网投资连续三年高于电源投资,且持续扩大网源投资差距,2016年电网投资占比达到61.4%。从电源投资内部看,新能源发电投资占比显著提高。火电投资“十二五”以来持续保持年投资1000亿~1200亿元,其2016年投资额相当于2006年的50%;水电、核电投资持续减少势头,分别相当于2012年的50%和64.3%;风电、太阳能发电分别投资927亿元、241亿元,合计占比34.3%,较2012年提高15.4个百分点。
电力装机总量持续扩大。
截至2016年底,全国电力装机容量达到16.5亿千瓦,同比增长8.2%,高于全社会用电增速3.3个百分点,人均装机达到1.19千瓦。全年基建新增电力装机1.2亿千瓦,在历年新增量中仅次于2015年的1.4亿千瓦,也是连续第四年年增超过1亿千瓦。2013~2016年,全国累计比2012年净新增装机5亿千瓦,增长43.5%;年均增长量比上个五年多近4000万千瓦,成为我国电力装机增长最快的阶段。
电源结构得到明显改善。
截至2016年底,全国水电装机3.3亿千瓦,在全国装机中占比20.1%;火电装机10.6亿千瓦(其中煤电9.46亿千瓦,气电7011万千瓦),占比64.3%;核电装机3364万千瓦,占比2.0%;风电1.47亿千瓦,占比8.9%;太阳能发电7631万千瓦,占比4.6%。全国水电、核电、风电、太阳能发电合计占比达到35.6%,比2012年提高7.1个百分点,其中风电、太阳能发电比重分别提高了3.3个百分点、4.3个百分点。继水电、风电居世界之首后,太阳能发电装机于2015年超过美国居世界第一位。
数据显示,2016年全国发电量首次突破6万亿千瓦时,较2012年增长超过二成。其中,全国火电发电量4.2万亿千瓦时,占全国发电量比重为71.8%,比2012年下降约7个百分点。非化石能源发电量占比提升至29.3%,其中风电、太阳能发电量合计占比提高3个百分点至5.1%。
煤电“去产能”持续加码。
党的十八大以来,煤电防范化解产能过剩风险逐步提上日程并付诸实践。国家发展改革委、国家能源局等部门出台了一系列政策文件,规范煤电发展、严控煤电规模。去年,取消15项共1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目,关停火电机组571万千瓦。今年将淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦以上,其中首批关停煤电机组名单已出炉,共计472.1万千瓦100台机组。规划“十三五”期间,全国将停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。煤电“去产能”既减少资源消耗、保护环境,亦为可再生能源的发展腾挪出了空间。
三、全国第一大网位置稳固,资源优化配置能力增强
党的十八大以来,我国电网建设不断加强,变电容量、线路回路长度快速增长,电力输送、资源配置能力持续提升。自2009年电网规模超过美国跃居世界第一位以来,我国全球第一大电网的位置得到进一步巩固。
电网规模持续快速扩张。
党的十八大以来,我国电网投资持续加码,年投资连续三年超过4000亿元,其中2016年更是突破5000亿元达到5431亿元。全国年新增220千伏及以上变电设备容量均超过2亿千伏安,年新增220千伏及以上输电线路回路长度则均保持在3.3万千米以上。截至2016年底,全国220千伏及以上变电设备容量、220千伏及以上输电线路回路长度分别达到36.9亿千伏安、64.5万千米,较2012年分别增长约48%和27.5%。
跨区输电能力进一步提升。
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