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四川电力“三个一”的理论与实践

2017-09-22 09:41来源:经济参考报关键词:电力体制改革电网安全四川电力收藏点赞

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电力体制改革是中央全面深化改革的重要组成。国网四川省电力公司始终认真贯彻落实改革部署,牢牢把握问题导向,开创性提出构建“三个一”电力发展新格局理念(即电源侧“一盘棋”、电网侧“一张网”、需求侧“一同价”),为全国电力体制改革,实践探索出了一条符合中央精神、符合省情网情、符合人民群众根本利益的新路子。

“三个一”有机统一、内在关联。“一盘棋”为基石,由政府层面统领和解决,是有效促进电力供给优化配置、合理化解电力产能过剩问题的必要条件;“一张网”是路径,是助力各级、各类电网打破壁垒,促进全省乃至全国各区域电网安全、集约发展的必然选择;“一同价”是目的,是“三个一”理念实践服务民生、服务国家能源发展大局的结果,是激发社会主义市场经济体制资源优化配置作用、促进改革红利普惠城乡的重要前提。

共商电源侧“一盘棋”

促进电力资源优化配置

清洁低碳是全球能源发展的必然趋势。“电力”作为国家重要能源生产要素,拥有巨大的产业带动力,“重复建设”“产能过剩”将造成难以挽回的资源浪费。

四川水能资源富集,技术可开发量为1.48亿千瓦,经济可开发量为1.45亿,均居全国领先地位。四川省主动适应改革要求,建成国内大型水电送端省级电力交易平台,依托“北京+四川”两级交易中心,拓展全国市场,2016年市场化交易电量同比大幅增长,有效推进四川清洁能源全国配置。但“西电东送”战略布局,却在四川省清洁能源技术开发仅仅过半之时,便遭遇市场“寒冬”。预计到“十三五”末,四川省清洁能源总装机容量去除就地消纳和最大外送能力后,将多出约2400万千瓦产能,比三峡电站总装机容量2240万千瓦还多。未来一段时期内,四川的风、光、水等清洁能源将继续保持“排队上网”的局面。究其原因,是西部能源产业基地与中东部消费市场间“分省治之”,产销无法“一盘棋”。面对新常态,四川省将电源侧“一盘棋”作为破局之策,“市场之手”和“政策之手”同时介入,以规划监管促进协调发展,从四个层面统筹全省电力资源优化配置,取得积极成效。

“政府统领”统筹电源建设时序。四川省政府出台《关于进一步加强和规范水电建设管理的意见》,对全省水电开发总体思路作出调整,优先开发调节能力强的大型水电项目,严格控制中型水电项目核准,全面停止小型水电项目开发。四川省出台政策全面关停落后煤电产能,合理安排天然气新增发电项目建设发展时序和规模,合理调减风电和光伏发电建设计划,将全省2020年风电和光伏发电建成总规模缩减约四分之一。

“双力争”推进水电消纳通道建设。“双力争”即力争“通道尚未明确”的规划项目获得认可取得批复,力争“通道已获批复”的建设项目尽快核准并及时开工建设。四川省在统筹电源建设时序的基础上,全力优化能源配置,有序推进雅康方向、攀西地区大型水电项目消纳通道的规划及建设,雅中的川电外送第四回(盐源-江西)特高压直流工程已进入前期工作阶段。

“双融入”推动电力交易机制完善。“双融入”即能源产业基地和消费市场需求双双融入长效机制。2016年四川电力交易中心把促进四川清洁能源发展和消纳作为首要任务,通过丰富交易品种等创新机制,消除顾虑打破壁垒,市场化交易电量同比增长47.9%。

“一原则”加大全川电能替代力度。“一原则”即在川内全面落实“宜电则电”的电能替代原则。截至目前,四川已出台《工业燃煤(油、柴)锅炉窑炉电能替代项目管理指南(暂行)》等9项省级政策、29项地市政策,覆盖电锅炉、电蓄能、燃煤自备电厂替代、电动汽车等多个领域。仅2016年就实现替代电量42.23亿千瓦时,相当于减少标煤消耗139.36万吨,分别减排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物362.33万吨、1.19万吨、1.03万吨。

共建电网侧“一张网”

促进电网安全集约发展

电源点“一盘棋”是大树根基,大小电网是大树枝干,“枝”与“干”相通,方能发挥电网中心环节作用。

四川电网,是一张复杂的电网。几百个供区、大小电网长期并存、发展参差不齐。近年来,国网四川省电力公司坚持共建电网侧“一张网”,主动对接全省重大项目、重要工业园区、重点经济带,增强辖区电网电力支撑保障水平,为全省经济稳中向好提供坚强保障。可“部分枝干”健康不代表“整棵树”都健康,大小网因电力规划不齐、标准不一,造成电力项目或无序建设,或严重滞缓,各电源间、电源与电网间缺乏匹配,留下极大的安全隐患,也是资源的极大浪费。

原标题:四川电力“三个一”的理论与实践
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