不“吃差价”后 国网收入少了几百个亿 电力改革+国企改革将让电网企业走向何方？

2017年8月，是中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)印发两周年。

在中国国企改革史上，这份文件有着划时代意义，是习近平总书记领导下新一轮国企改革的纲领性文件。以此为核心，中国特色社会主义国有企业改革理论体系基本成型——这是历史性的突破，也是新一轮国企改革的总纲。

五年前，正在改写历史的《指导意见》就已开始酝酿。

党的十八大以来这五年，以习近平同志为核心的党中央高度重视国企改革，始终把国企改革放到重要位置，并设计了一条顶层设计与基层实践相结合的全新改革道路。

国企改革是中国经济领域改革的核心，只有进行时，没有完成时。其内在逻辑是“变与不变”。

从改革开放之初的放权、承包，到国企脱困时期的抓大放小、战略性调整，再到国资委成立后的政资分开、经营权与所有权分开——30多年国企改革之路，能变的是有利于增强国企活力的体制机制;不能变的，是“两个毫不动摇”、“三个有利于”标准、“六个力量”历史定位，以及国有企业的“根”和“魂”。（刘青山）

在刚刚发布的“中国企业500强”榜单上，国家电网凭借2.09万亿元的营业收入，排名第一。这个“巨无霸”一方面努力“瘦身”，希望增加活力“轻盈起舞”，另一方面也在争取为用户提供更好的服务。

目前国家电网已经建立了国家级电力交易中心和27家省级电力交易中心，注册各类市场主体近4.5万家，其中包括1700家售电公司。国家电网财务资产部副主任曹培东表示，改革是为了有效降低用户成本：“输配电价改革后，我们同步降低了终端用户的价格，主要是工商用户。在直接交易方面，以前是我们直买直卖，现在是由市场来撮合，用户的成本也降低了。”

数据显示，今年1-8月，各交易中心完成市场化交易电量7034亿千瓦时，同比增长51%。在输配电价改革方面，取消了多项附加费，2017年全年预计可减少用户支出700亿。其中最大的受益者无疑是制造业，这将有效的支持实体经济的发展。

国家电网新闻发言人王延芳说，与其它的国企改革不同，国家电网的改革包含两个方面的内容，一方面是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，还原电力商品属性，另一方面也同样包含国企自身的改革发展，减少管理层级压缩，瘦身健体、提质增效;优化资源配置，提升自身的运作效率，把更多的红利释放给社会、释放给用户。

“电网企业的收入肯定是减少了，但给企业带来大实惠，能实现全社会资源的优化配置。”国家电网公司专职新闻发言人王延芳坦言，新一轮电力体制改革重点是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，使电力能像普通商品一样自由买卖。对此，国家电网责无旁贷。

事实上，国家电网让出的“红利”远不止于此。王延芳给记者算了一笔账，仅今年一年，取消电价中城市公用事业附加费，可降低企业电费280亿元;取消电铁还贷电价，让利52亿元;按照7月末各省份批复的输配电价新标准，还将减少企业成本178亿元。

“企业电费降了，意味着我们直接和间接少收了约700亿元。这确实带来了很大压力，过去电网靠统购统销‘吃差价’行不通了，必须主动调整盈利模式，进一步提高自身效率和管理水平，不断压缩成本，以在市场上持续站稳脚跟。”王延芳说。

在国企改革方面，国家电网深化内部重组整合，全力推进“瘦身健体”。曹培东介绍，截至今年8月，国家电网各级存量法人户数共计减少437户。他说，“国家电网公司的企业数量要减少30%，输配电网的主业业务要实现两级法人、三级管理。其它的产业、金融板块要达到四级管理。截止目前减少法人户数的目标已经完成了92%。层级少了，总部的管控能力就会更强。”

自身的改革发展是为了更好的服务国家战略、服务社会。国家电网建成了京哈、京港澳、京沪、沪蓉、沪渝、环首都、环杭州湾“六纵六横两环”高速公路快速充电网络，覆盖高速公路1.6万公里、121个城市;建成全球规模最大的智慧车联网平台，为100万辆电动汽车提供充电服务。

王延芳表示，未来智慧车联网的布局会更加广泛：“到2020年，我们在城区里面要达到一公里充电圈，环城区是三公里充电圈，城郊区是五公里充电圈，覆盖全国200多个城市，在京津冀、长三角等重点区域实现全覆盖。”（央广网）

十八大以来，深化改革的巨轮破冰向前。随着电网企业改革向纵深推进，其面临的矛盾和问题错综复杂，愈加需要企业拿出敢于碰硬的决心和壮士断腕的勇气。

以新一轮电力体制改革和国资国企改革为契机，国家电网公司建立电力交易平台、瘦身健体提质增效、积极培育新兴业务、大力服务“一带一路”，在做好自身改革的同时，主动服务和推动相关领域，逐渐成为落实能源供给侧结构性改革的重要力量。

不难看出，以电力体制改革释放国资国企改革活力，以国资国企改革推动电力体制改革效益，国家电网已经走出了一条发展质量和效率双提升之路，为振兴实体经济提供了有力支撑。

电力改革释放红利

新一轮电力体制改革的重点是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，还原电力商品属性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。因此，国家电网按照国家发改委和地方政府批复，全面建成国家级电力交易中心和27家省级电力交易中心，撤销内设交易部门，实现交易机构公司化相对独立运作。

市场主体注册全面实现“一地注册、信息共享”，目前已注册各类市场主体近4.5万家，其中注册售电公司1700家。北京电力交易中心市场管理委员会制度体系逐步完善，市场各方协商议事机制初步建立。

平台的搭建，有效地带动了市场化交易规模大幅提升。据统计，2017年1-8月，完成市场化交易电量7034亿千瓦时，同比增长51%，其中省内市场交易电量5531亿千瓦时、同比增长56%，省间市场交易电量1503亿千瓦时、同比增长超过37%，有效促进能源资源大范围优化配置。

此外，国家电网通过严格执行批复的省级输配电价和国家价费政策，用户用能成本得以有效降低。取消电价中城市公用事业附加费，年降低工商业用户电费280亿元;取消电铁还贷电价让利52亿元;改革后的输配电价为用户节省年电费支出超过178亿元;年度直接交易电量规模扩大，预计降低用户用能成本180亿元以上。2017年全年预计可减少用户支出700亿左右。

瘦身健体助效率升级

增强主业核心竞争力，提升企业运营效率，实现国有资本保值增值，是中央企业瘦身健体的根本目的。为此，国家电网围绕“三去一降一补”和“保增长”目标，统筹安排提质增效、瘦身健体等各项改革工作，打好瘦身健体提质增效攻坚战。

提高经营绩效，当大力增收节支。在节流方面，国家电网改进工程项目投资预算管理制度，年节约资金400亿元;全面提升标准成本管理水平，年节约生产运营成本100亿元。在开源方面，国家电网积极发展“互联网+”业务，加快电力客户缴费、能源B2B等业务发展。在此基础上，国家电网2016年负债率降低到55.9%，在世界500强同业中处于最优水平。

此外，国家电网坚持集约化、扁平化、专业化方向，深化内部重组整合，全力推进瘦身健体。截至2017年8月，完成390家县公司“子改分”，各级存量法人户数共计减少437户，电网业务基本实现两级法人、三级管理。

据国家电网表示，2017年11月底前将全面完成国家电网公司及33家二级单位公司制改革，为进一步完善公司治理结构、转变公司发展方式奠定坚实基础。

结构调整激发效益活力

绿色经济的崛起，为电网企业淘汰落后产能、优化业务布局提供了明确方向。近年来，国家电网瞄准新能源、互联网+等新兴业务板块持续发力，企业经济效益持续释放强劲活力。

国家电网通过打造智慧车联网平台，已建成“六纵六横两环”高速公路快速充电网络，覆盖高速公路1.6万公里、16个省的121个城市。此外，企业推动“互联网+充电设施”建设，建成全球规模最大，集充电服务、资源监控、信息共享等功能于一体的智慧车联网平台，累计接入充电桩超过16.7万个，占全国公共充电桩数量的80%，为100万辆电动汽车提供充电服务。目前，由国家电网主导制定的我国电动汽车充换电标准体系，与美国、德国、日本并列为世界四大标准体系。

“一带一路”加速国际化

中央企业，是走出去的主力军。以服务“一带一路”为契机，国家电网走上了国际化的快车道。

近年来，通过投资能源基础设施，国家电网已成功投资运营菲律宾、巴西、意大利、希腊等7个国家和地区的骨干能源网，累计投资156亿美元，管理境外资产577亿美元。这些项目得到当地政府、社会和电力用户的好评，目前都保持良好的运营状况。

与周边国家开展跨国输电，国家电网累计建成中俄、中蒙、中吉等10条输电线路。其中，东北电网通过4回线路与俄罗斯电网相连，输电能力100万千瓦，每年向中国送电约40亿千瓦时。

此外，国家电网通过商业模式创新，积极以EPC总承包为重点，推动技术、装备、施工、服务全方位“走出去”。先后承建埃塞俄比亚、印度、波兰等国家级重点电网项目，累计合同额392亿美元，带动装备出口到80多个国家和地区。

国家电网埃塞俄比亚GDHA500千伏输变电工程500千伏开关站

企业走出去，更要留得下。国家电网坚持本土化发展，促进当地就业，海外企业本地员工超过90%。积极参与公益事业，在巴西资助贫民窟儿童教育，在澳大利亚、葡萄牙积极参与环保公益活动，树立良好企业形象，得到广泛赞誉。（国资报告王倩倩）

（综合整理自国资报告、央广新闻、新华网等）