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五是跨几个省的区域电力市场会破茧而出。跨几个省的区域电力市场有利于资源在大范围内优化配置,有利于几个省资源优势互补,有利于打破省间壁垒,所以区域电力市场随着整个电力体制改革的推进必然会出现。它虽然在理论上好处很多,但起步难度较大,主要是因为要协调好相关省的利益,还要取得电网企业的支持和配合。美国50多个州,就10个电力市场。北欧7个小国联成一个跨国区域电力市场。将来我国区域电力市场肯定会出现,首先出现在京津冀区域,还是以广东为中心的南方几个省,还是今天开会讨论的西北区域电力市场,它既是政府推动的结果,更是市场选择的结果,我们拭目以待。
电力体制改革对电力企业的影响
今天到会的电网和发电企业很多,说明大家对电力体制改革高度关注。电力企业作为电力市场主体,是改革的主要参与者,也是改革利益调整的对象。
(一)对电网企业的影响
一是电网企业要适应改革带来的转变。这次改革对电网企业影响很大,要改变电网企业集电网投资、电力传输、统购统销、调度交易为一体的状况。现在核定输配电价,交易机构半独立,社会资本可以进入配电、售电领域,这都是大势所趋了。今后的电网企业的盈利模式,不再是统购统销吃上网电价和销售电价的价差,而是按照政府按“准许成本+合理收益”核定的输配电价收取过网费。这种功能定位和运营模式转变带来的影响不容忽视,电网企业要转变理念,主动适应改革,积极参与和支持改革,在改革中获得新的发展。
二是确保电网企业的利益。确保电网企业通过收取输配电费获得稳定收入来源和合理收益水平。输配电价已经核定的地方,按道理在改革中地方政府就不应再让电网企业让利了,否则也不利于电网安全稳定运行和电网再投资建设。
(二)发电企业如何参与电力体制改革
本轮电力体制改革是在经济进入新常态、电力需求明显放缓、电力供应能力总体富余的情况下开展的。发电企业在改革中面临较大压力和挑战,特别是对发电成本高的火电企业挑战更大。对整个发电行业来说,是机遇与挑战并存,挑战大于机遇的。那么,发电企业如何参与电力体制改革呢?如何在改革中努力获取相对稳定的收益呢?
一是获取优先发电计划。对规划内风电、光伏发电,在本轮电改中实行优先保障收购,仍执行政府定价。调峰调频机组、热电联产供热机组,以及跨省跨区国家计划和政府间协议电量,按电改政策,给予优先发电保障。水电、核电也给予二类优先发电保障。
二是争取竞争性市场交易电量。竞争性市场交易分为中长期交易和现货交易。将来80%以上、甚至90%电量,都要签订中长期合同,以维护发电企业相对稳定收益。在电力交易中心进行集中竞争性报价,报价低的机组可以获得市场份额,这对部分成本低、报价低的发电机组是机遇。电厂与用户签订中长期合同,需要电厂转变经营理念,变过去吃计划电量在家等钱进账,改为走出去找用户、在市场卖电,转变得越早,就越主动。
三是发电权置换。农业、重要公用事业、公益性服务行业及居民生活用电实行优先购电。落实优先购电任务,各个公用发电机组会分得一部分计划发电量,这一部分发电量可以拿出来与清洁能源发电进行发电权置换,从而换得一部分收益。此外,为保证电改平稳推进,也会给电改前已投产运行的发电机组一个过渡期,继续分配一部分基本电量,这也可以用来发电权交易。
四是获取辅助服务经济补偿。此次电改要建立市场化辅助服务分担共享新机制,发电企业提供调峰、调频、备用等服务,可以按市场原则获得相应的经济补偿。
五是从事售电业务。发电企业搞售电公司,不仅有专业优势,还有市场优势,一头连着发电,一头连着用户,有利于稳定发电企业整体收益,增强抗风险能力。在成熟电力市场国家,发电公司办售电公司是一条成功的路子。比如在澳大利亚,AGL能源有限公司和EnergyAustralia公司都是全澳最大型发电企业,同时也是澳大利亚市场份额排名前几的电力零售商。
六是投资新增配电业务。9号文鼓励社会资本投资配电网,为什么发电企业有电力专业优势还不可以干呢?发电企业做配电网,它不掌握调度,就不存在不公平交易问题。但不鼓励发电企业投资建设向用户直接供电的专用线路,因为它不承担社会责任,违背公平竞争原则。
七是参加电力期货保值交易。随着电力市场建立和发展,将来还会像国外电力市场一样,开展电力金融衍生品交易,以对冲现货市场带来的价格波动。
八是稳定和降低燃料成本。我国目前中央和地方大型发电企业,电源结构总体上以煤电为主。煤炭燃料成本是火力发电成本中的大头,占度电成本80%左右。火电企业要积极与煤炭企业签订长期协议,平滑煤炭价格市场波动风险。煤电企业与煤炭企业实现战略重组,建设大型煤炭+火电能源集团,可以为煤炭稳定销路、为火电稳定成本。还可以通过参加煤炭市场的金融期货套期保值,来对冲煤炭市场价格波动风险,这在国际上是通行做法。
九是投资新能源、新业态。投资可以分散就近上网的光伏发电和风电,投资分布式电源、智慧能源综合利用小区。这几种电源品种符合政策支持方向,也符合电力未来发展方向,还能根据新电改政策享受优先发电保障。
十是加强内部精细化管理。除了燃料成本外,人工成本、设备折旧、财务费用在度电成本中占有10~15%的比重,这方面在加强管理、降低成本上也有比较大的挖掘潜力。
电力市场化改革是一个不可逆转的趋势。面对改革和竞争压力,发电企业要强化管理,降低成本,增强市场竞争力。要调整结构,增加清洁发电比重,这是未来发展之趋势。目前,我国人均年用电量4000千瓦时,欧洲各国是6000至8000千瓦时,美国、加拿大更高。随着我国经济磨底复苏、城镇化深入发展、第三产业和新的用电业态增长,以及人民生活水平继续提高,社会用电量还有进一步增加的空间。当前,发电企业要苦练内功,等待寒冬过去。
最后,还是回到9号文。贯彻9号文的精神和原则,以此统一思想。9号文明确的任务,我们就坚定信心,大胆去干,排除困难,增强韧劲,不达目的不罢休。在9号文指引下,勇于实践,勇于探索,勇于创新,以电力体制改革的红利,促发展稳增长惠民生。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
「自现货试运行以来,山东已经第三次调整分时电价体系。」——享能汇工作室10月,山东再次发文调整分时电价!(来源:微信公众号“享能汇”作者:享能汇工作室)15日,山东发改委印发《关于征求〈关于进一步优化工商业分时电价政策的通知(征求意见稿〉意见的公告》,再次调整分时分时体系,这是自2019
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中央经济工作会议强调,要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。国务院常务会议部署,积极推动外贸稳规模优结构,建设全国统一大市场,通过深化营商环境重点领域改革,切实增强政策有效性。这些政策一起看——深化改革一、加快建设全国统一大市场进一步优化产权保护、市场准入
【第三监管周期输配电价已经于6月1日起执行,关系到省内各用户电费的涨跌,以及跨省跨区交易的通道费用。今年的迎峰度夏,刚好逢最新政策印发,省间电费、省内电费,都面临诸多结构变化。】——享能汇工作室【本文共分两部分】一:跨省交易量价变化概论二:全国各地输配电价变化分省分区图解(来源:享
5月15日,国家发改委正式印发了《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号),这是我国发布的第三监管周期省级电网输配电价,新的电价政策已于今年6月1日起执行。“输配电价是什么?”“电价调整涉及哪些用户?”“维持单一制还是改选两部制?”“要如何办理?”..
一文教您读懂,最新调整的工商业用户电费账单!(来源:广东电网)@工商业用户新电价政策发布!
电价改革是电力体制改革的重要内容,目前,我国已基本形成了较为完善的电价体系。2021年10月,《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布,让燃煤发电市场交易价格“真正”实现了“可升可降”。交易电价市场化形成机制基本形成,为电价运行开启了双向通道。2023年5月,第三监管周期输配
北极星售电网获悉,6月29日重庆市发展和改革委员会发布关于贯彻执行第三监管周期省级电网输配电价有关事项的通知,通知称,工商业用户承担的上网环节线损费用按照实际购电上网电价和综合线损率计算确定,由电网企业随销售电量收取。在电力市场支持用户直接采购线损电量前,暂由电网企业代理采购线损电
第三监管周期输配电价改革实现“一统两增一明确”来源:微信公众号“中能传媒研究院”曾鸣王永利(华北电力大学)近日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》),在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价,进一步深化输配电价改革
5月中旬,国家发展改革委通过印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》向社会正式发布了第三监管周期的输配电价,而这一新的电价政策已于6月1日开始执行。新政策亮点较多、意义深远,其中比较明显的一点是:新政策在保留原有两部制电价体系的基础上,统一将各省需量电价与容量电价的
一图读懂|电价6个变化点和5类影响群体
要点提前读1四川、山西和河北售电公司数量都突破了200家,四川稳居榜首2售电公司按照背景可分为4类:电网侧售电公司、电厂侧售电公司、用户侧售电公司、独立售电公司3单一价差售电模式,难以维系,应积极探索“售电+”模式自2015年3月,“中发9号文”提出,“稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售
作为新一轮电改的标志性产物,售电公司2022年以来正在经历“生死劫”。近日,山西电力交易中心发布公告,对92家不满足市场存续条件,且未在规定期限内完成整改的售电公司,启动强制退出山西售电市场程序。山西仅是售电公司清退潮的一个最新案例。华夏能源网(公众号hxny3060)不完全统计,2022年以来,
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电力行业的绿色低碳转型,在我国经济高质量发展中起到举足轻重的作用。其中,电、碳两个市场的建设运行,在促进电力行业低碳转型的过程中,互为表里,又相辅相成。作为重要的政策性减排工具,首轮全国碳市场交易在2021年7月成功上线运行。与刚刚起步的全国碳排放权交易市场相比,已发展7年有余的电力市
北极星售电网获悉,茂名市电白区科工商务局日前发布关于征求《茂名市电白区人民政府关于印发电白区降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知(修订)》意见的公告,通知中提到,降低企业用电成本。扩大售电侧改革试点。落实广东省电力市场交易政策,支持我区用户参与全省电力市场用电交易
北极星售电网获悉,日前四川省政府日前正式印发《四川省“十四五”能源发展规划》。规划指出,深化电力体制改革。坚持市场主导与政府引导相结合,持续深化电力市场建设,加快建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场格局。推动交易机构独立规范运行。继续培育售电侧主体,巩固并扩大全省增量配电业
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陕西省人民政府办公厅日前发布关于印发“十四五”制造业高质量发展规划的通知。强化能源电力保障。全面落实国家关于降低一般工业企业用电价格政策,继续推进售电侧改革,进一步扩大用电大户、园区用户与发电企业直接交易规模。完善峰谷分时电价相关政策,鼓励错峰用电,引导企业谷时用电,有效降低企业用电成本。加强能源与电力基础设施建设,提升制造业用能用电保障能力。加快推进陕北风光储氢多能融合示范基地建设,加大风电、太阳能光伏、生物质能等新能源的扶持力度,加快建立传统能源与新能源有机结合的能源保障体系。
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政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
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