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本期内容提要:美国加利福利亚州电力市场是美国第一个正式投入运营的电力市场,自从1998年3月31日投入运营以来,加州电力市场经历了2000年的加州能源危机和之后的市场重新设计和升级,加州电网调度更加可靠,市场更加完善。加州电力市场现由加州独立系统运行公司(CASIO-CaliforniaIndependentSystemOperator,Inc)负责运营,CASIO也是加州电网的调度中心,还负责评估和审批加州电网的扩展计划。加州电力工业改革、电力市场发展历程,为中国的电力改革提供了启示。
点评:
加州电力工业改革历程。
1996年9月以前,加州地区有三大电力公司,以及洛杉矶市水电部等市政公用事业部门。三个电力公司在各自独立的区域内垄断,实行发电输电配电一条龙服务。
1996年9月,加州立法机构通过电力工业重组法案,目的是建立电力市场,打破垄断,提高系统可靠性,促进社会效益最大化。三大电力公司出售大多数发电厂,交出电网调度权,每家发电公司的装机容量不超过加州总装机容量的10%。
1998年3月,加州电力交易中心CALPX(在加州能源危机后关闭,PX零售市场放开导致市场力被滥用,这是加州能源危机的导火索)和CAISO投运,前者负责前期能量交易,后者负责系统实时调度,独立于市场参与者,且为非盈利组织。
1998年4月~2009年3月是加州电力市场的前期阶段,没有日前能量市场,只有堵塞管理市场、辅助服务市场、实时市场。这三种市场对中国来说相对比较简单,可以先建立起来,成熟之后再建立日前能量市场。
2009.4至今是加州电力市场的现期阶段,加入了日前能量市场。
2009年以后的加州电力市场,尤其是在日前和实时能量市场均存在的情况下,加州电网调度更加可靠,市场更加完善,价格也能够尾随一个运作良好的竞争模式,反映出生产成本和价格变化的普遍趋势。
电力市场发展的路径选择。
中国电力市场建设的核心问题是交易模式的问题,即是选择跟电力交易中心交易(“强电力库模式”,由交易机构代负荷方,例如用户和售电公司,向发电商招标采购电力的批发交易方式),还是选择由发电和用户/售电代理商进行双边合同交易(“双边交易”)。
“强制性电力库”中没有双边合同,有的只是价差合同,也没有中长期交易。电力交易中心作为买方招标采购电力后,形成发电出清价,按满足需求的最后一台机组价格,再加系统加价后成为系统卖价,以此价格将电力卖给售电商或高压用户,因此强电力库中没有批发价竞争(这是澳洲模式)。
“双边交易”模式是一种“交易自由,责任自负”的电力批发交易方式,价格双向竞争,由买、卖双方共同决定,而合同执行偏差导致系统不平衡的责任由交易者自行承担。
美国电力市场采用“双边交易”模式。该模式下,美国对电力中长期交易有严格限制,必须确保将交易计划转变为实际调度。以加州为例,每份交易合同必须落实到24小时或者48小时的负荷曲线上,而非国内的月度或者年度考核,这一点国内还有所欠缺。
在电力中长期交易方面加州走了不少弯路,在PX设计之初禁止电力中长期交易,所有企业只能在日前交易,而在关闭PX之后又禁止日前交易,而转为100%电力中长期交易,这一情况直到2009年4月加州重新进行市场设计之后得到改变,目前加州既有中长期交易(占比80%),又有日前市场(占比20%)。
从本质上来说,日前市场和双边合同的功能是一样的,都是为了系统的平衡、稳定做准备。因此,中国的电力市场建设,正确的出发点和方法论是如何通过电力交易实现系统平衡。
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