长高拟投2亿切入增量配电市场打造电力行业完整产业链-北极星输配电网

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有分析认为，由于上市公司首度进入售配电业务领域，在实际运营之后或存在经验不足等问题;而电力行业是国民经济发展重要的基础能源产业，在安全、稳定和充足的电力供应等方面要求极高，上市公司应提前做好“功课”。目前我国的电力体制改革处于逐步推进阶段，我国增量配电业务改革仍处于试点阶段，售电市场的参与主体及业务模式也处于起步发展阶段，未来还将面临政策、技术、市场等多方面的风险。

北极星输配电网获悉，长高集团12月7日公告称，拟出资2亿元设立全资子公司湖南长高售配电有限公司切入增量配电市场，首次进军售配电领域;而在此前，长高股份3亿元收购了华网电力100%股权，进入电力工程设计和总包领域，并作出了三年业绩承诺。

长高集团董秘办人士告诉记者：“未来公司计划打造电力行业完整产业链。”

值得注意的是，自电改这一大蛋糕面前，意图分羹的不只长高集团。公开资料显示，此前华自科技也宣布设立售配电公司，布局售配电业务。

不过有分析认为，由于售配电业务对上市公司来说属于全新的业务领域，新设立的售配电公司也会存在一定的经营管理风险。而我国增量配电业务改革仍处于试点阶段，未来将面临政策、技术、市场等多方面的风险。

据长高集团2016半年报显示，长高集团现有主营业务为输变电设备、光伏、耐磨材料等。而本次公告中明确了公司的本次投资的目的是拓展公司业务，积极开展售电、配电业务，进一步完善公司产品结构。

同时，本网在长高集团发布的公告中发现，在今年8月长高集团宣布3亿元收购华网电力100%股权并已完成工商变更和取得营业执照。长高集团称由此公司将进入电力工程设计和总包领域，并作出了标的公司2016~2018年度净利润分别不低于1702万元、2274万元和3031万元的业绩承诺

本次设立售配电公司和前次收购华网电力两个动作，都是对电力市场的投入。两个子公司都属于电力行业，而长高集团本身涉及输配电设备相关业务，长高集团希望这些布局都能产生协同效应。

随着输变电行业竞争的加剧，市场环境和经济形势的波动，其面临发展瓶颈，为此，长高集团一直在积极寻求符合公司长期发展战略目标的项目，拟通过对外投资、并购重组等外延式发展方式实现公司的快速发展壮大。长高集团的目标的是在输电、配电、售电和电力工程施工等板块，打造一个完整的电力行业产业链。

根据国家相关政策规定，电力市场化交易主体在取得售电经营许可证之前，暂不能开展售电业务。

12月12日，北京电力交易中心及国家电网公司经营区域内26家省电力交易中心联合发布《售电公司市场注册规范指引（试行）》（以下简称《规范指引》），明确了电力交易中心办理售电公司市场注册的流程和标准，进一步提升了电力交易中心市场注册服务水平，是落实政府有关部门对市场主体准入由以往审批制转为注册制的重要探索和尝试。

《规范指引》以国家发改委、国家能源局印发的《售电公司准入与退出管理办法》为依据，结合电力市场交易工作实际提出了具体可操作的措施。《规范指引》以落实注册制为核心，不额外增加准入门槛，优化了业务流程和办理时限。通过《规范指引》的发布，一是规范了北京电力交易中心和26家省交易中心的市场注册业务，市场主体无论在哪家交易中心办理业务，均可享受流程一致、标准统一、公开透明的市场注册服务；二是指导售电公司规范、完整地提供注册材料，避免不必要的反复，提高注册工作的效率和质量。

湖南省亦属于国家电网经营区域内，长高此次成立售电公司必然要按照该规范指引申报。（附国网区域内《售电公司市场注册规范指引》)

而在《售电公司准入和退出管理办法》中“以注册服务代替行政许可”，也是对市场主体准入方式的创新探索，充分体现了简政放权、放管结合、优化服务的要求。

按照“一注册、一承诺、一公示、三备案”的程序，依托相对独立的电力交易机构为市场主体提供注册服务，不但可以简化售电公司的准入程序，引导市场主体自觉增强诚信意识；而且，政府职能主要定位于明确准入条件和履行事中事后监管，也体现了政府职能由审批为主向监管为主转变的要求。

这样安排，既可以避免政府行政管理对售电公司准入可能造成的不当干预，也可以防止准入环节可能出现的“权力寻租”，体现了更好发挥政府作用的理念。

电力供应具有负荷预测难、峰谷差大的特点，同时电力商品又具有易于划分种类、转运容易、价格波动频繁、交易规模大、参与交易者众多等期货商品的特质，如果将电力商品开展期货交易，通过现货、期货市场共同作用，可以避免市场价格频繁波动所导致的风险，优化资源配置，维护市场稳定，健全售电侧市场机制。

纵观计划经济体制下我国电力工业几十年来的发展，过剩和电荒的时候多，供应平衡的时期少。只有在售电侧高度市场化的环境下，通过开展电力远期现货和期货交易，用市场手段、金融手段寻找电力产业发展的周期性波动规律，才能实现市场的价格发现功能，建立合理的电价形成机制，进而解决电力市场预测和规划发展问题。

售电侧市场化改革的本质，是改变目前电网公司“统购包销”的售电模式，培育多元化的售电主体，逐步放开用户端的购电选择权，促进各个售电主体、电力用户积极参与市场竞争，最终形成“多方买—多方卖”的售电市场化结构。

能否培育多元化的合格市场化售电主体，是售电侧市场化改革顺利推进的关键。当前，全国各地售电公司如雨后春笋般纷纷成立。据统计，截至11月，售电公司已经超过1000家。然而，从市场竞争优势的角度和国际上售电侧市场化改革的经验教训来看，大部分售电公司都会被淘汰，只有少数具有低成本、多客户、广渠道、强市场竞争意识等特定竞争优势的企业能够持续生存发展，并成为合格市场化售电主体的售电公司。

这些具有特定竞争优势的市场主体，会在人力资源的争夺中，在职业售电队伍的培育中，在电力需求侧管理水平的提升中，获得先发优势，不断发展壮大，与此同时，售电侧市场机制也就逐步建立起来，相应的市场环境也将慢慢形成。

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