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国家能源局官员解读 电力发展“十三五”规划

北极星输配电网  来源:能见派    2016/11/7 13:20:38  我要投稿  

北极星输配电网讯:由于种种原因,“十一五”和“十二五”两个五年规划期间,国家层面没有发布统一的电力发展规划。十几年来千呼万唤出不来的电力发展规划,终于在“十三五”出来了。今天国家能源局官员对电力发展十三五规划了解读。

能见派(微信号:nengjianpai)根据有关官方发布编辑整理

“十二五”:非化石能源比重目标已超额完成

截至2015年年底,全社会用电量达到5.69万亿千瓦时,全国发电装机达到15.3亿千瓦,220千伏及以上输电线路合计60.9万公里,变电容量33.7亿千伏安。

非化石能源在一次能源消费中的比重从2010年的9.4%提高到2015年的12%,超额完成了预定目标。

“十三五”电力发展目标和主要任务

电能占终端能源消费比重达27%

预期2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时,

国家能源局电力司司长黄学农:这里面也考虑了电力建设适度超前的原则。韩水:考虑到经济增长的不确定性,因此在这次电力规划中没有出一个数,而是用一个区间来预测。在规划中还留了2000亿千瓦时作为发展的备用(备用项目,不建设,随时可以启动)。

年均增长3.6-4.8%,全国发电装机容量20亿千瓦,年均增长5.5%。人均装机突破1.4千瓦,人均用电量5000千瓦时左右,接近中等发达国家水平。

城乡电气化水平明显提高,电能占终端能源消费比重达到27%。

黄学农:“十三五”规划中我们对电能替代提出的目标是4500亿。

电源结构进一步优化

第一,积极发展水电,统筹开发与外送。在坚持生态优先和移民妥善安置前提下,积极开发水电。以重要流域龙头水电站建设为重点,科学开发西南水电资源。

坚持干流开发优先、支流保护优先的原则,积极有序推进大型水电基地建设,严格控制中小流域、中小水电开发。到2020年,常规水电装机达到3.4亿千瓦。

第二,大力发展新能源,优化调整开发布局。

按照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的原则优化风电布局,统筹开发与市场消纳,有序开发风电光电。

2020年,全国风电装机达到2.1亿千瓦以上,其中海上风电500万千瓦左右。

按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站。

2020年,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。按照存量优先的原则,依托电力外送通道,有序推进“三北”地区可再生能源跨省区消纳4000万千瓦。

第三,安全发展核电,推进沿海核电建设。“十三五”期间,全国核电投产约3000万千瓦、开工建设3000万千瓦以上,2020年装机达到5800万千瓦。

第四,有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设。“十三五”期间,全国气电新增投产5000万千瓦,2020年达到1.1亿千瓦以上,其中热电冷多联供1500万千瓦。

第五,加快煤电转型升级,促进清洁有序发展。严格控制煤电规划建设。合理控制煤电基地建设进度,因地制宜规划建设热电联产和低热值煤发电项目。

积极促进煤电转型升级。“十三五”期间,取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。到2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。

黄学农:

未来煤电要继续为非化石能源发展腾出空间。火电利用小时从2013年的5021小时到2015年降到4329小时,降低幅度很大,今年预期在4000小时左右。

“十三五”后面几年预期这个小时数会进一步降低。目前各个地方规划建设的煤电项目仍然较多,煤电的潜在风险很突出。

目前有几个措施:

一是实行煤电建设规划的风险预警机制,分成红色、黄色、绿色预警。这个预警机制可以有效指导各地煤电的规划建设。

红色区域是绝对不能再建和核准的,现在绿色区域是非常少的,全国也就那么几个省,从去年开始实施这个看来效果还是非常明显的。

二是对已经开工或者核准在建的项目采取缓核一批、缓建一批等措施;

三是淘汰落后产能。2000万千瓦,这是我们保守的估计。好淘汰的基本上都淘汰了,后面剩下的都是硬骨头,但是这个事还得做。

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