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两年内16个试点 2016电改综合试点方案大PK

2016-10-27 09:08来源:北极星输配电网关键词:电改综合试点电改综合试点方案输配电价改革收藏点赞

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截止目前,全国已经获批的电改综合试点达到16省,2015年云南、贵州成为第一批试吃电改螃蟹的省份,2016年开局,山西省又通过了发改委、能源局的批准,成为国网首个获批的电改综合试点,由此拉开了新一年的改革序幕,广西、北京、海南、甘肃、河南、新疆、山东、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽、宁夏的综合电改方案纷至沓来,那么这些电改方案主要都讲了些什么,各省的方案又有哪些不同点,北极星输配电网特意整理了目前已经获得批准的电改综合试点省份以及各省电改的主要任务,详情如下:

一、山西电改综合试点方案

山西是国家电网系统内获批的第一个综合电力体制改革试点地区。

2016年1月28日获批,并公布了电改综合试点实施方案。

实施方案明确了山西电改分为两个阶段:第一阶段(2015年—2017年)的目标是构建电力行业市场化体系。这包括,完成电力市场框架方案设计,完成输配电价核定,基本实现公益性以外的发售电价由市场形成;完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设与运行,明确市场准入标准和交易规则,启动电力市场模拟运行和试运行,完善电力直接交易机制。到2017年,电力直接交易量达到全社会用电量30%。第二阶段(经过3年或更长时间),电力市场化体系全面建成,逐步形成运转高效、具有全国竞争力的现代电力市场,并逐步融入全国电力市场体系,使全身资源优势转化为经济优势。

背景

除考虑到当地电力现状外,或许还与具有电力专业背景的李小鹏主政山西有关。山西省长李小鹏曾执掌五大发电集团之首的华能集团9年之久、在业内被誉为“亚洲电王”,是“电而优则仕”的具有电力专业背景的领导。

亮点

一是交易机构以山西电网相对控股、其他各方参股的形式实现相对独立。

二是售电侧改革有新意,明确了增量配电的界定标准。

三是交易机制有创新,提出建立现货交易机制。山西方案明确提出,“适时建立有效竞争的现货交易机制”,“适时开展现货交易试点,启动日前、日内、实时电能量交易和备用、辅助服务等现货交易品种”。而且,要求“加强对电力期货和衍生品交易的前期研究,探索建立山西电力金融交易平台,逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系”,从另一个高度规划了电力交易的未来。

售电侧改革方案

2016年7月29日山西省人民政府办公厅印发《关于山西省售电侧改革实施方案的通知》,通知明确了售电企业、电力用户、市场主体准入和退出条件,并确定了售电侧改革实施步骤,指出要培育多元化独立售电公司、开展放开增量配电投资业务试点,探索构建区域电网运营模式试点,进行市场化交易。

2016年9月29日山西经信委和山西发改委印发了《山西省放开增量配电业务试点方案》,对于试点范围、条件、流程、内容、试点企业主要业务等进行了规定。

2016年9月30日,山西省人民政府印发《关于电力供给侧结构性改革的实施意见》的通知,通知明确,“以铝循环产业园区为试点,吸收社会资本,用市场化方式建设以增量配电网为主的园区型配电网。建立自备电厂承担社会责任、市场决定区域配电网价格的发供用运营模式,实现园区的低价、便捷、可靠供电,促进山西铝产业稳定健康发展”。有小伙伴提醒观茶君,注意其中的“社会资本”“增量配电网”“自备电厂”“发供用模式”等几个关键词,这几个词连在一起,给人的想象空间似乎是:园区型配电网可以由社会资本投资,通过自备电厂向园区内的电解铝等企业供电,享有电价自主决定权。

2016年10月8日,山西省人民政府办公厅印发山西电力交易机构组建方案和山西省电力市场管理委员会组建方案,山西电力交易中心有限公司(暂定名)将成为省内唯一、独立的电力交易机构。

山西电力交易机构将原来由山西省电力公司承担的交易业务与其他业务分开,实现相对独立。交易机构面向省内外开放,与北京等区域电力交易机构合理衔接、互不隶属、相互开放。交易机构不以营利为目的,在财务上独立核算,在省政府电力管理部门、省政府授权的电力监管部门及市场管理委员会的管理和监督下,为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。

山西省电力市场管理委员会包括:发电企业代表委员4名、电力用户企业代表委员4名、售电企业代表委员4名、电网企业代表委员3名、交易机构代表委员1名、第三方机构专家委员1名。每届委员任期3年。

二、广西电改综合试点进程

2016年5月20日获批,并公布电改综合试点实施方案。

重点任务:

1、电价:积极稳妥推进输配电价改革、试点建立过渡期电价随购电成本联动调整机制、逐步减少电网之间趸售电量;

2、电力市场建设:完善电力直接交易制度、有序扩大电力直接交易规模、组建相对独立的电力交易机构;

3、放开售电市场,多途径培育售电主体;

4、发用电计划改革:有序放开发用电计划、强化电力“三公调度”;

5、电网改革:电网企业厂网分开、主辅分开,推动地方电网企业转型;

6、电网电源规划建:电网规划建设管理、电源项目投资体制改革、严格企业自备电源管理;

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