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2016年8月30日,美国加州公用事业委员会(CPUC)发布决议,对加州需求响应规则做出重大改变。尽管加州在能效和清洁能源技术应用方面走在美国前列,但是就需求响应的实施力度和效果而言,却远不及位于中大西洋地区的PJM电力市场。为此,近年来加州一直努力通过示范试点和技术研究改变在需求响应方面的落后局面,并以此实现高峰负荷降低5%的目标。
本文CNESA将对加州需求响应新政进行解读,并探讨储能在加州需求响应市场的应用前景进行探讨。
在此次新发布的需求响应政策中,CPUC提出禁止使用化石燃料备用发电机组提供需求响应服务,明确了加州需求响应发展目标和需求响应竞价机制(DRAM)的实施路线图,并将通过降低公用事业公司在其中承担的角色,增加第三方企业和机构的参与机会。
为了增强政策的有效性和可行性,在政策制定、讨论和决议过程中,CPUP召集多领域的相关方参与其中,包括加州当地的三大公用事业公司(PG&E,SCE,SG&E),加州电网运行商CAISO,需求响应提供方EnerNOC、OhmConnect、Nest,以及相关联盟和行业协会如Sierra Club、加州储能联盟(CESA)等。
一、以温室气体减排为目标,禁止化石燃料发电机组提供需求响应服务
在此次发布的需求响应政策中,最大亮点是从2018年1月1日起禁止使用化石燃料备用发电机组提供需求响应服务,具体包括以柴油、天然气、汽油、液化石油气、丙烷等为燃料的发电机组和热电联产机组。需要指出的是,减压涡轮机(pressure reduction turbines)、余热发电机组、配置了储能的可再生能源发电系统以及固定式储能系统则并未包括在此次禁令的范围内,上述机组只要满足了加州自发电激励计划对于相关温室气体排放标准的规定即可参与加州需求响应,该标准目前为350 kg CO2/MWh。
关于此次禁止化石燃料备用发电机组参与需求响应的决定,在加州内部也曾饱受争议。PG&E和SCE就曾提出,在缺乏充分数据支撑的条件下做出该决定过于草率,现阶段应当要求公用事业公司提交化石燃料备用电源发电机组参与需求响应的运行数据,以此为制定政策提供依据。对此,CPUC的答复是,委员会从2011年就已经开始面向公用事业公司收集数据,但是至今未果,因而决定呼应加州法律中关于温室气体减排的相关条款,直接出台禁令。随着加州参议院发布SB1414号决议,实现温室气体减排正式明确为需求响应的实施目的,因此,如果允许排放温室气体的化石燃料备用电源发电机组进行需求响应,则违背了决议中有关实施需求响应的目的和初衷。
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