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对电力市场而言,燃料价格的下降无疑是利好的消息。近两年来,煤炭、天然气价格的下滑在全球令许多消费者的电力账单都减负不少。然而,在能源进口大国日本,电力消费者非但没有感受到这一“实惠”,用电的价格反而一直在增长。
美国能源信息署(EIA)在一份报告中指出,自福岛核事故以来,日本的电力结构发生了变化,从以核电为主转向大量使用煤炭、天然气发电,因此进口的煤炭和液化天然气(LNG)越来越多。
数据显示,2011年至2014年间,日本LNG和煤炭的进口量分别增长了8%和9%。此外,2014年至2015年间,由于全球市场供过于求严重,日本进口LNG的价格下降了37%。EIA预计,随着价格的持续下降,未来日本LNG的进口量将持续增长。
然而,国际能源价格的下降却并没有惠及日本的电力消费者。
根据日本10大公用事业公司的综合数据,2011至2014财年,日本的平均零售电价连续4年维持上涨;2015财年,在进口LNG价格下降37%、煤炭价格下降19%的情况下,日本的零售电价却只略降了2%。
EIA指出,国际能源价格的下降之所以未能惠及日本的电力消费者,其中一个很重要的原因在于日本电力市场被大型公用事业公司垄断。
EIA的资料显示,目前日本90%以上的电力来自10大区域公用事业公司,其中每家公司在其区域内都是垄断运营,电力输送、分配和零售汇集一身,消费者别无选择,电力价格一直居高不下。
为了引入更多竞争、减轻消费者的电价压力,日本政府已经着手对电力市场进行改革,计划在2020年前分三阶段放开电力市场,打破公用事业公司的区域垄断。
除此之外,根据EIA的报告,日本目前还在考虑通过增加燃煤发电能力,以及重启核电站增加电力供应来带动电价下降。去年,日本重启了高滨核电站的两个反应堆。今年早些时候,又重启了仙台核电站的两个核反应堆。今年8月初,伊方核电站3号机组也获批重启。
不过,EIA同时指出,目前日本电力价格的下降还无法完全寄希望于核电重启。一方面,许多核电站无法通过日本核电监管委员会(NRA)的审查。根据EIA的统计数据,福岛核事故后迄今,仅有5个核反应堆通过了NRA的审查,获准重启运行。有20个此前运行的反应堆和1个正在建设的反应堆向NRA提交了重启申请,装机量分别为19.5吉瓦和1.4吉瓦。另有17个反应堆,总计装机16吉瓦,尚未提交重启申请。EIA表示,目前还不确定这些申请重启反应堆是否能符合NRA新的安全标准,特别是其中关于抵御强烈地震的部分。
日本能源经济研究所今年7月,对2016财年和2017财年日本核反应堆重启情况进行了预计分析指出,截至2018年3月,最多可能有25个反应堆重启,最少则可能只有12个反应堆获准重启。该研究所表示,NRA审查持续的时间、地方对重启核电站的态度,以及旷日持久的法庭诉讼等情况,都将影响日本核电重启的速度。
延伸阅读:丹麦能源系统和目前的电力市场模式
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