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国外调峰调频电源发展经验启示:主要靠三种方式创收

北极星输配电网  来源:国网能源研究院能源战略与规划研究所  作者:元博 冯君淑  2016/8/16 14:29:18  我要投稿  
所属频道: 电网建设  关键词:调峰调频 抽水蓄能 电网 

我国调峰调频电源建设现行政策分析

我国天然气资源相对缺乏,已建及在建的燃气电站主要为联合循环供热机组,主要任务是满足供电和供热需求,调峰能力非常有限。因电价政策等原因,适用于调峰的单循环机组基本没有市场生存空间。而抽水蓄能站址资源丰富,调节性能优良,是当前我国调峰调频电源的主力。目前,我国针对调峰调频电源的政策基本处于空白,仅对抽水蓄能电站的建设运行制定了相关政策,主要有以下几个方面:抽水蓄能电站目前以电网经营企业全资建设和管理为主。根据国家有关政策文件要求,原则上由电网经营企业有序开发、全资建设抽水蓄能电站,建设运行成本纳入电网运行费用。杜绝电网企业与发电企业合资建设抽水蓄能电站项目,严格审核发电企业投资建设抽水蓄能电站项目。电网企业全资建设有利于抽水蓄能的有序开发和运行管理,但也存在地方配套积极性不足、投资主体单一、建设速度较缓等问题。

抽水蓄能电站现阶段实行两部制电价政策。按照发改价格[2014]1763号文要求,电力市场形成前,抽水蓄能电站实行两部制电价。电价按照合理成本加准许收益的原则核定,其中容量电价主要弥补固定成本和准许收益,电量电价主要弥补运行抽发损耗。政策提出抽水蓄能电站容量电费和抽发损耗纳入当地省级电网(或区域电网)运行费用统一核算,并作为销售电价调整因素统筹考虑。虽然明确了抽水蓄能电费纳入销价疏导的原则,但具体疏导方式、执行细则等尚不明晰。

对已建抽水蓄能电站的运行考核在逐步加强。近两年来,国家能源主管部门相继发文,要求加强对抽水蓄能电站调度运行情况的监管与考核,重点加强拉闸限电和弃风弃水弃光地区蓄能电站调峰运行的监管。随着我国蓄能电站存量规模的扩大,如何充分发挥蓄能电站调峰填谷、促进新能源消纳等功能,提高电站利用效率是政策关注的重点。下一步将“制定考核和监管具体办法,明确运行效果考核指标、标准及监管措施和要求”,对于合理安排抽水蓄能电站运行具有重要意义。

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