视角丨深化电力体制改革的若干问题-北极星电力市场网

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西北电力市场建设发展的基本思路是区域与省级市场并重、协同发展。毫无疑问，中国的电力市场布局必须跨省和跨区域。省级市场没有出路，长期看只能是跨省和区域市场。但这也不是所谓的全国市场，不存在国家电力市场。

区域市场功能定位的切入点

现货市场是现代电力市场成功的标志。电力商品经济特性决定了，只有到了日前以及更短时间的交易，才是真正的电力商品。很多人都错误的以为中长期交易就是签个电网协议。其实，中长期交易有两种，一种是纯粹的金融，是用来避险的，还有一种是实物，最简单的比如煤矿往发电厂送煤，细项包括交货的时间、批次等，电力的长协应该比这个更细。一定要看最后交货的时候，交的是什么样的货，那才叫电力市场，才叫电力商品。

现在所谓的大用户直接交易，其努力值得肯定，但它不具有可持续性。它既不是长协，又不是金融交易。金融交易是避险的，大用户直接交易后能够使发电厂多发电或者少发电，但缺少最后的平衡机制，所以不具有可持续性。大用户直接交易将来的方向一是双边交易下的场外合同——长协，一是纯粹金融，即差价合约，这是它最终的归宿。

西北区域市场的功能定位该从哪里切入呢？建议西北区域市场从现货或者联合的日前市场做起。北欧市场框架值得参考。北欧市场就是日前市场，是一个双边交易的市场，北欧各跨国联合线为北欧的一个公司所有，跨国联合线只走现货，现货交易完后拿到各省，平衡的责任在北欧各国。所以我们也可以搞现货，现货交易完了后回各省去平衡，这个结合点可以考虑。

初期什么人来参加交易，买方是谁？初期的买方只能是这几个省的电力公司，他们是买方，平衡责任也容易落实。

深化电力体制改革的若干问题

一、电力体制改革的整体规划

国务院5号文件提出：我国电力体制改革要“整体设计、分步实施”，这合乎电力体制改革的规律。因为电力有其特殊的技术、经济特性，发、输、供、用各环节在效率和安全上互相依赖，“协调”是系统正常运行的必要条件。与其他方面的体制改革相比，电力体制改革的“配套”要求也更高。如果电力体制改革也“摸着石头过河”，电力危机甚至电力系统的瓦解是可预期的。正因如此，先期进行电力体制改革的国家和地区，无不“整体设计、分步实施”，但我国至今还没有这样一个整体规划。5号文件虽称为“方案”，但确切说只是个大思路，要制定出可具体操作的方案，还有许多问题需要研究。尽管后来各有关部门陆续出台了一些配套措施或办法，但相互间缺少对接，并没有完全“套”在一起。

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